2014年河池市政府工作報告(全文)
|
|
二、2014年工作安排
今年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實施“十二五”規劃的攻堅之年。做好政府工作，任務繁重而艱巨。
政府工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持穩進突圍、提質發展總基調，把改革創新、擴大開放貫穿經濟社會發展各領域各環節，突出開展黨的群眾路線教育實踐活動和“五大工程深化年”活動“兩個抓手”，推動工業發展、農業產業建設、交通基礎設施建設、巴馬長壽養生國際旅游區建設、城鄉建設、干部作風轉變“六個突圍”，加快建設幸福新河池，追趕全國全區同步建成小康社會。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%，財政收入增長10%，規模以上工業增加值增長15%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長11%，外貿進出口總額增長10%，招商引資增長8%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長13%，城鎮登記失業率控制在5%以內，居民消費價格指數漲幅控制在4%以內，人口自然增長率控制在8‰以內，節能減排指標控制在自治區下達的目標范圍內。
要實現上述目標，必須緊緊抓住各種新機遇。當前，國家繼續實施穩增長、調結構、促改革、惠民生的政策，中央支持廣西打造新的戰略支點，支持珠江-西江經濟帶上升為國家戰略;自治區加快“柳來河一體化”發展，加快滇桂黔石漠化綜合治理，推進左右江革命老區振興規劃;我市巴馬長壽養生國際旅游區建設全面加快，實施環境倒逼機制已見成效，實施“五大工程”建設已有效果，拓展城市發展空間已成共識，這些內外條件，將使我市的資源、生態、政策優勢更加明顯。我們既要抓住機遇，堅定信心，又要迎接挑戰，克難奮進。
為確保實現今年的目標任務，必須深入開展“五大工程深化年”活動，重點抓好以下工作：
(一)調整優化工業產業結構，推動工業提質發展
加快產業園區建設。繼續推進大任產業園區和河池·都安臨港工業園區基礎設施建設，年內完成配套基礎設施建設投資8.5億元以上，“出城入園”企業達11家以上。整合提升現有市級園區和金城江工業集中區，大力支持縣級工業園區加快建設。全市工業園區(集中區)工業總產值實現230億元以上，其中，河池·南丹工業園區總產值達110億元以上。
推進生態環保型有色金屬產業示范基地建設。繼續實施《廣西河池生態環保型有色金屬產業示范基地規劃》及其《方案》，提升有色金屬產業，年內有色金屬企業整合到30家左右。加快建設南方集團10萬噸鉛銻聯合冶煉、成源公司技改升級、鑫鋒蓄電池、生富公司搬遷技改等一批重點項目。全年有色金屬產業產值實現200億元以上。
加快特色優勢產業發展。深度開發水電，推動熱電聯產項目落地，謀劃風力發電項目。打造以廣維公司為龍頭的化工產業園，推進河化公司產品結構調整及能量系統優化建設。加快西江·魚峰水泥項目建設，推動碳酸鈣產業發展。推進恒業公司印染項目開工建設，盡快形成從種桑、養蠶到印染、服裝完整產業鏈。推進丹泉名酒文化城、天龍泉酒業黃酒和白酒技改擴建、德勝酒業清酒技改建設，打造“白、紅、黃、清”并進發展、特色突出的全國酒業基地和產業集群。做大巴馬麗瑯、九千萬等知名飲用水品牌，引進大企業集團，整合提升優質飲用水產業。整合糖蜜、蔗渣資源，推進宜州華美集團高級生活用紙等項目建設，促進機制糖產品結構升級。積極培育新材料、新能源、生物醫藥、長壽養生、節能環保等戰略新興產業。電力、化工、繭絲綢、釀酒、優質飲用水產業產值分別達80億元、24億元、25億元、40億元、10億元。
加大服務企業力度。完善企業科技創新服務平臺，年內建成自治區級研發中心、企業技術中心各1家，實施科技創新項目10個以上。深入實施“抓大壯小扶微”工程，堅持“市長企業接待日”制度，利用河池市企業服務中心，為企業發展提供優質服務。實施強優企業培育計劃，發展超50億元企業1家以上，10億元企業8家以上，新增規模以上企業8家以上。
大力發展非公經濟。進一步優化服務，探索通過投融資服務平臺和“河池非公企業之聲”服務平臺，為非公企業發展提供優質服務，充分激發非公經濟的活力和創造力，推動非公經濟跨越發展。年內全市非公有制資本投資規模增長25%以上，新增6萬個就業崗位。
(二)加快發展特色效益農業，推進農業產業化
做大做優特色產業。實施“糧安工程”，穩定糧食種植414萬畝，總產量102萬噸。繼續推行“三特三錯”農業發展模式，因地制宜發展各地農業產業化，全面提升優勢農業產業上規模、提品質、增效益。新增桑園1.6萬畝以上，鞏固全區第一位置。新增核桃80萬畝、油茶1.7萬畝、烤煙0.9萬畝、毛葡萄2.5萬畝、水果2萬畝以上。糖料蔗種植穩定在120萬畝以上。栽培食用菌1.5億棒，產值達5億元以上。繼續實施“百萬林農千元增收”工程，做大香豬、菜牛、山羊等產業。大力發展庫區大水面養殖。
提高農業產業化水平。加快農業和農村基礎設施建設。支持農業龍頭企業做大做強，培育年銷售收入5000萬以上農業產業化龍頭企業40家以上。新增農民合作社100個以上。發展適度規模經營，全市土地流轉30萬畝以上。培育壯大特色農業品牌，年內每個縣(市、區)新增培育名特優農產品品牌2個以上、涉農注冊商標3個以上。繼續落實農機具購置補貼政策，加大基層農機推廣體系建設，不斷提高農業機械化水平。
(三)大力發展第三產業，培育新的經濟增長點
推動旅游業更好更快發展。啟動實施巴馬國際旅游區基礎設施建設大會戰，加快道路交通、生態環保、旅游服務等基礎設施建設。堅持“政府引導、市場開發、農戶參與”原則，統籌推進國際旅游區建設與旅游開發扶貧、新農村建設相結合，同步提速提質丹金宜羅環旅游業發展。全年接待游客人數增長17%以上，旅游收入增長18%以上。辦好河池銅鼓山歌藝術節和“一縣一節”文化旅游活動。完成社會文化固定資產投資1.5億元，文化休閑娛樂、廣播影視、出版物營業收入突破4億元。
加快商貿物流業發展。完善市中心城區專業市場建設，引導各類經營歸行入市。各縣(市、區)結合資源優勢和特色，建設和發展一批區域性大型專業交易市場。加快發展第三方物流，重點發展汽車、冶金等生產性專業物流，促進制造業與物流業聯動發展。擴大有色金屬原料進口和產品出口，推動優質飲用水、繭絲綢、長壽食品等產品出口。新增進出口企業4家。
促進城鄉居民擴大消費。努力提高城鄉居民收入，增強消費能力。積極培育旅游、文化、健身、娛樂、養生等新的消費熱點。認真組織好重點消費品的集中促銷活動。繼續實施以“萬村千鄉市場工程”為載體的農村商品零售網絡建設，年內完成7個鄉鎮商貿中心、5個物流配送中心和12個農貿市場改造建設。保持房地產平穩健康發展，完成投資22億元以上。繼續做好市場保障和價格穩定工作，整頓和規范市場價格秩序。
(四)著力抓好重點項目建設，保持固定資產投資增長
推進重大交通項目建設。堅持“抓好鐵(路)公(路)機(場)、打通金水道”，加快構建內外通道便捷、暢通、高效、安全的現代綜合交通運輸體系。鐵路方面，年內竣工使用羅城(牛畢)火車站，全力推進河池至南寧客運專線、黔桂鐵路擴能改造項目前期工作。公路方面，建成河池至都安高速公路等項目，開工河池至百色高速公路，推進河池至桂林、賀州至巴馬、田陽過巴馬至鳳山(三門海)高速公路前期工作。加快建設三岔至宜州、南丹吾隘至東蘭、巴馬至平果(坡造)、鳳山至凌云(邏樓)、天峨至鳳山(鳳山段)等二級公路，續建大化至巴馬、都安至武鳴、羅城至柳城(六塘)、環江至金城江(東江)等二級公路，力爭開工羅城至融水(洞頭)、鳳山至樂業新化二級公路。扎實推進5條約120公里重要縣鄉聯網公路改造項目前期工作，力爭年內實現開工。加快農村公路建設，按要求完成全年通村水泥路建設任務。加強農村公路管理，逐步實現農村公路養護管理正規化、標準化、科學化。機場方面，完成河池金城江機場后續工作，確保年內通航;推動河池巴馬通用機場前期工作。紅水河復航方面，續建都安港紅渡作業區技改項目;力爭開工西南水運出海中線通道紅水河龍灘翻壩系統一期工程;加快推進河池港大化、南丹作業區和巖灘水電站過船設施擴建項目前期工作。
抓好其他重大項目建設。重點抓好16個自治區統籌推進和220個市級統籌推進的重大項目建設，年內完成全社會固定資產投資401億元。加快推進縣縣通天然氣工程、羅城100萬噸水煤漿等項目，竣工都安那精煤礦年產100萬噸煤、巖灘水電站擴容工程、南丹拉納懂托水電站等項目。全年實施重大工業項目27個，總投資81.09億元，年度計劃投資28億元。加快推進巴馬華昱百魔洞養生度假區、都安三島灣等一批重大旅游項目和一批重大民生工程項目建設。
全力做好協調服務。落實重點項目領導聯系制度，推行“六個一”項目管理模式等機制，簡化環節，優化流程，創新方式，縮短時間，提高效率，加快項目建設進度。發揮各職能部門作用，幫助解決項目用地、審批、資金等突出問題，促進更多項目開工建設和竣工投產。
(五)完善城市功能，加快新型城鎮化發展
推進以人為核心的新型城鎮化，加快推進市中心城區建設，帶動縣(市)城區、鄉村集鎮突圍發展，城鎮化率提高1個百分點以上。
抓好市中心城區建設。提速城東、城西片區建設，竣工城東片區南北面路網、水電廣場等項目，加快推進芝田路網工程等在建項目。提質舊城改造，疏通老城路網，重點抓好江北西路重建、江北東路改造、建設路延長線改造、水廠碼頭沿江路貫通工程等項目。開工建設東江氮肥廠和河池化工總廠棚戶區改造等項目。市中心城區新增建成區1平方公里。以創建國家衛生城市和廣西園林城市為目標，大力實施綠化、美化工程，實現綠化覆蓋率34%、綠地率30%、人均公共綠地7平方米。完善宜州新區相關規劃，穩步推進宜州新區建設。
抓好特色城鎮建設。打破行政區劃界限，著力實施大縣城戰略，主動融入桂中城鎮群，積極推進縣(市)改區、鄉改鎮、鄉鎮改街道。各縣(市、區)要以“建新區、抓規劃、改舊城、顯特色”為重點，大力推進城區、鄉鎮、村屯以及縣際主要交通沿線、旅游景點周邊等層面的風貌塑造。啟動11個名鎮(鄉)、139個名村試點創建工作。全面完成30個鄉鎮總體規劃和15個建制鎮控制性詳細規劃編制工作。引導和推動全市人均耕地不足0.3畝的30萬農民入城就業創業。
深入推進“美麗河池·清潔鄉村”活動。以“六村”為抓手，推廣“黨領民辦、群眾自治”的清潔鄉村工作模式。每個縣(市、區)新增1個以上“清潔家園”示范村和4個以上“清潔田園”示范點建設。實現以縣城為中心20公里范圍內的農村垃圾“村收鎮運縣處理”全覆蓋?；就瓿?00人以上的自然村莊飲用水水源地保護。
強化城鄉秩序治理。加大“兩違”查處力度。嚴整市容市貌，推進市中心城區粉塵污染、交通綜合、環境衛生、規范養殖、占道經營、戶外廣告、飲食攤點排污、亂搭亂建、文明殯葬等9個專項整治，進一步提升城市品位。嚴處建設亂象，加大建筑市場管理和工程質量安全執法，促進城鄉面貌明顯改觀。
(六)發展扶貧產業，深入推進開發扶貧攻堅工程
持續打好扶貧產業和基礎設施建設持久戰、攻堅戰。力爭年內減少貧困人口20萬人以上，全市貧困人口減少到80萬人以下，提前一年完成《滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020 年)》確定的“十二五”貧困人口數量減半目標。
加快扶貧產業發展。推廣環江大安“整鄉推進”扶貧新模式，每個縣(市、區)抓好1個開發扶貧“整鄉推進”示范點，重點推動產業扶持貧困戶全覆蓋。大力發展核桃等八大扶貧產業，著重抓好貧困村扶貧產業種植、養殖示范基地建設，力爭建成“縣有萬畝、鄉有千畝、村有百畝”高產高效特色產業示范基地，推動形成“一縣一產業”、“一鄉(村)一品”特色突出的產業發展格局，確保每戶貧困農戶有1項以上增收項目。
夯實開發扶貧基石。進一步整合各類資金加大投入農村道路建設，實現90%行政村通四級以上公路，85%以上行政村通瀝青(水泥)路，70%以上自然屯(20戶以上)通屯級路。加強農村水利建設，投資6億元實施農村飲水安全工程866處，加快一批水庫除險加固、小流域綜合治理、農業綜合開發水土流失綜合治理等工程。投資3億元實施金城江、大化、宜州、羅城、環江、東蘭等6縣(市、區)農村電網改造升級工程。
多渠道增加農民收入。落實培訓補貼政策，扎實開展農村勞動力職業技能、“陽光工程”、“雨露計劃”、漁民轉產轉業、水庫移民教育等培訓，提高農民的科技致富能力、轉移就業能力和自主發展能力。年內完成農村實用技術培訓5萬人次以上。深入實施農民收入倍增計劃，千方百計提高農民家庭經營收入，增加農民工資性收入、轉移性收入和財產性收入。
強力推進連片開發扶貧。實施《滇桂黔石漠化區域發展與扶貧攻堅河池片區實施規劃(2011-2015年)》，加快推進436個貧困村“整村推進”開發扶貧。深入實施鄉村旅游開發扶貧“十百千”示范工程，讓更多農民受益。推進巖灘庫區處遺規劃攻堅戰，實施水庫移民基礎設施項目40個。