2014年廣元市政府工作報告(全文)
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七、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提升可持續(xù)發(fā)展能力
大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)低碳發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施好低碳城市試點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展水電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、天然氣、農(nóng)村沼氣等清潔能源，加快“氣化廣元”進(jìn)程，推進(jìn)新能源示范城市創(chuàng)建。引導(dǎo)企業(yè)加快低碳技術(shù)改造，促進(jìn)低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推廣測土配方施肥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)公眾踐行低碳生活理念，不斷提高全民低碳發(fā)展參與度。加強(qiáng)與科研院校的合作，探索建立低碳統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和監(jiān)管體系。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和森林公園、濕地公園建設(shè)，穩(wěn)步提升森林覆蓋率，夯實(shí)嘉陵江上游生態(tài)屏障。嚴(yán)守城市生態(tài)保護(hù)紅線，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，建成國家衛(wèi)生城市，加快國家園林城市和省環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，積極開展“爭做文明廣元人、共建美麗廣元城”教育活動，扎實(shí)抓好水環(huán)境、空氣環(huán)境、固體廢物和噪聲污染防治，持續(xù)改善人居環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持生物治理和工程治理相結(jié)合，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治和水土流失綜合治理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排。認(rèn)真執(zhí)行國家政策，堅(jiān)決遏制高能耗、高污染行業(yè)的過快增長，確保萬元生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗分別下降3.2%、4%。抓好工業(yè)節(jié)能，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管，大力推廣綠色建筑。抓好交通、服務(wù)業(yè)、機(jī)關(guān)單位等領(lǐng)域節(jié)能降耗，有效推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。堅(jiān)持環(huán)境容量總量控制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價“三同時”制度，試行排污許可制度，加強(qiáng)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治。推行清潔生產(chǎn)，不斷削減主要污染物排放總量，確保化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別降低2%、1.5%、0.5%、6%。
八、切實(shí)保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。始終把保障和改善民生作為公共財(cái)政支出的主要投向，確保民生支出在公共財(cái)政支出中的比重不低于65%。不折不扣地完成就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育、菜籃子“十項(xiàng)民生工程”和32件重點(diǎn)民生實(shí)事。在扎實(shí)辦好17件省定民生實(shí)事的同時，認(rèn)真抓好15件市定重點(diǎn)民生事項(xiàng)：發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款7500萬元、帶動就業(yè)1.2萬人，扶持青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20個；將參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保37.4萬人和新農(nóng)合228.97萬人納入城鄉(xiāng)大病醫(yī)療保險；實(shí)施公益性初級衛(wèi)生救護(hù)“百萬培訓(xùn)項(xiàng)目”，培訓(xùn)20萬人，孕產(chǎn)婦死亡率控制在25/10萬以下，5歲以下兒童死亡率和嬰兒死亡率控制在7‰、5‰以下，新增艾滋病檢測點(diǎn)80個，開展“兩癌”檢查2.6萬人；發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼7550戶；實(shí)施白龍湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，加大力度推動網(wǎng)箱飼料養(yǎng)殖向生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)城市水環(huán)境治理，改造雨污分流管網(wǎng)8公里；實(shí)施主城區(qū)應(yīng)急供水工程，建成2口大口井；開工建設(shè)萬達(dá)中學(xué)和市示范性綜合實(shí)踐基地；整治背街小巷6條，建成人行過街天橋5座；實(shí)施南河南岸、北岸休閑長廊和生態(tài)修復(fù)及綠道配套工程11公里，建成全民健身路徑7條；加快實(shí)施國道108線陵江至寶輪改線工程；完成則天路延伸段和則天路北段改擴(kuò)建工程；續(xù)建北二環(huán)三段、四段道路及配套工程；續(xù)建廣巴廣陜高速公路連接線工程；續(xù)建廣南高速公路萬源至龍?zhí)哆B接線工程。
深化社會事業(yè)改革發(fā)展。深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力提升高中教育辦學(xué)質(zhì)量，突出職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教用融合，積極支持川北幼兒師范高等專科學(xué)校等高等院校加快發(fā)展，組織實(shí)施第二輪“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”和“特殊教育提升計(jì)劃”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固完善基本藥物制度，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平；做好困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助，鼓勵支持社會辦醫(yī)，創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市；完成基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。加快文化改革發(fā)展。推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位改制，抓好群眾文藝和文藝精品創(chuàng)作，實(shí)施好送文化到基層“百千萬”工程，豐富人民群眾精神文化生活。加快推進(jìn)地面數(shù)字電視建設(shè)，大力提高本地節(jié)目的覆蓋率。全面做好人口計(jì)生工作，確保人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。廣泛開展全民健身活動，積極參加省十二屆運(yùn)動會，認(rèn)真籌辦省十三屆運(yùn)動會。大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及和應(yīng)用，不斷提升全民科學(xué)素養(yǎng)。做好國防動員、民兵預(yù)備役、征兵和擁軍優(yōu)屬工作。開展好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)抓好國家級檔案館創(chuàng)建工作。認(rèn)真做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、測繪地理信息、防震減災(zāi)、地方志、工會、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善、紅十字會、氣象、水文、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作。
九、依法加強(qiáng)社會治理，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)持依法治市，繼續(xù)推進(jìn)“法治城市”創(chuàng)建工作。努力探索依法加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制，建立健全“黨政統(tǒng)攬、系統(tǒng)聯(lián)動，梯次推進(jìn)、資源整合，創(chuàng)新驅(qū)動、精細(xì)服務(wù)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新管理服務(wù)，加快社會公共服務(wù)平臺建設(shè)。堅(jiān)持源頭治理，全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“綜治工作中心”、“治安戶長制”等建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋、社會化服務(wù)零距離，努力提升社會治理水平。不斷完善大調(diào)解工作體系和“三通四聯(lián)兩倒查”工作機(jī)制，深入推進(jìn)“陽光信訪”，確保信訪總量不斷下降。重大涉穩(wěn)事項(xiàng)實(shí)行掛牌督辦，推動穩(wěn)定風(fēng)險評估全覆蓋，從源頭上防控穩(wěn)定風(fēng)險。
努力維護(hù)公共安全。始終堅(jiān)持抓好安全生產(chǎn)，著力完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，扎實(shí)開展“道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年”行動，繼續(xù)推進(jìn)煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全社會治安防控體系，深化“平安廣元”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。建立健全食品藥品安全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。做好各類突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，確保防范到位、應(yīng)對及時、處理妥當(dāng)。加強(qiáng)國家安全、保密、消防和人民防空工作。
政府自身建設(shè)
各位代表，抓好政府自身建設(shè)和改革，是做好政府工作的基礎(chǔ)。過去的一年，我們始終高度重視政府自身建設(shè)，依法清理規(guī)范行政權(quán)力，基本建成行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺，深化行政審批制度改革，取消下放調(diào)整行政審批項(xiàng)目26項(xiàng)，進(jìn)一步推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法行政能力進(jìn)一步提高。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全年辦理人大代表建議128件、政協(xié)委員提案281件，辦結(jié)率100%，滿意率分別達(dá)到100%、98%。加強(qiáng)各級政府政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)體系日趨完善。加大政府信息公開力度，提高了政府工作透明度。加大發(fā)展“軟環(huán)境”治理力度，62個單位、142人被問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)“三早”預(yù)警機(jī)制，抓早、抓小、抓廉潔細(xì)胞建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，人民群眾對廉政建設(shè)的滿意度測評連續(xù)三年全省第1名。
新的一年，我們將扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以自我革新的精神，努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。
加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)發(fā)展能力。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用轉(zhuǎn)變政府職能，努力為市場主體創(chuàng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，建立統(tǒng)一、規(guī)范的市縣兩級公共資源交易平臺，推進(jìn)工商登記制度改革，完成事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，清理、減少行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)，重點(diǎn)清理調(diào)整非行政許可事項(xiàng)。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化審批流程，提高工作效率。認(rèn)真履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。嚴(yán)格績效管理，突出責(zé)任落實(shí)。
著力推進(jìn)法治建設(shè)，提高依法行政能力。始終堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。健全依法民主科學(xué)決策機(jī)制，完善行政決策程序。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法和自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解，切實(shí)保障公民合法權(quán)益。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政和政務(wù)公開，強(qiáng)化政府信息公開，做好行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行工作。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員，以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。
切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)行落實(shí)能力。認(rèn)真執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定。大興調(diào)查研究之風(fēng)，開展好“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”和“雙聯(lián)”、定點(diǎn)扶貧等活動，努力為群眾解決實(shí)際困難和問題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，反對官僚主義和形式主義。嚴(yán)肅行政紀(jì)律和組織紀(jì)律，深入開展“三服務(wù)”公開承諾、“百企千村萬人”評效能等活動，切實(shí)提高行政效能。加大對群眾反映強(qiáng)烈的“吃拿卡要”、“中梗阻”、“庸懶散”等問題的專項(xiàng)治理力度，優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，確保政令暢通。
大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定和廉政準(zhǔn)則，完善教育、預(yù)防、監(jiān)督和懲治制度，加強(qiáng)以廉潔機(jī)關(guān)為重點(diǎn)的廉潔細(xì)胞和反腐倡廉基礎(chǔ)制度機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，力戒享樂主義和奢靡之風(fēng)。加強(qiáng)公共財(cái)政資金監(jiān)督管理，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，所有公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)行政審批、工程建設(shè)、政府采購、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題。
各位代表！當(dāng)前廣元正處在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越的關(guān)鍵時期，時代賦予我們的使命重大而光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加自覺地肩負(fù)起歷史的重托，更好地凝聚起全市人民的智慧和力量，大力弘揚(yáng)“厚德行廣、堅(jiān)韌自強(qiáng)、創(chuàng)新開元”的新時期廣元精神，為實(shí)現(xiàn)全面小康和建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”而努力奮斗！
名詞解釋和說明
1.“5+2+1”產(chǎn)業(yè)體系：即能源化工、食品飲料、電子機(jī)械、建材、金屬五大特色支柱產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、生物醫(yī)藥兩大特色培育產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系：指在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，通過自發(fā)或政府引導(dǎo)，形成的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和生產(chǎn)性服務(wù)主體及其關(guān)系的總和，是各種利益關(guān)系下的傳統(tǒng)農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)）的總稱。
3.“五個三”農(nóng)田水利基本建設(shè)經(jīng)驗(yàn)：指完善提升10年前由我市創(chuàng)造并在全省推廣的“六個一+三配套”的戶辦工程模式，推動形成“突出三規(guī)（規(guī)劃、規(guī)模、規(guī)范）、配套三網(wǎng)（水網(wǎng)、田網(wǎng)、路網(wǎng)）、建設(shè)三區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)）、創(chuàng)新三制（黨政推動、資源整合、經(jīng)營管護(hù)）、實(shí)現(xiàn)三效（經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益）”的農(nóng)田水利基本建設(shè)園區(qū)化發(fā)展路徑。
4.百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動：指從2013年起連續(xù)三年在全省縣城以下建制鎮(zhèn)中每年遴選100個試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，給予資金和政策支持，提升試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高吸納能力，逐步形成一批特色鮮明的商貿(mào)、工業(yè)和旅游鎮(zhèn)，帶動全省小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，為就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造條件。
5.幸福美麗新村：指以“業(yè)興、家富、人和、村美”為目標(biāo)，以建制村為單位，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理綜合配套，新建聚居點(diǎn)、改造提升舊村莊與保護(hù)傳統(tǒng)院落民居相結(jié)合而打造的新農(nóng)村建設(shè)升級版。
6.四本預(yù)算：即公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。
7.營改增：指繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
8.學(xué)前教育三年行動計(jì)劃：是國務(wù)院為加快發(fā)展學(xué)前教育、有效緩解“入園難”問題而作出的一項(xiàng)重大決策。第一輪已于2013年結(jié)束，第二輪從2014年起至2016年結(jié)束，主要圍繞擴(kuò)大學(xué)前教育資源、加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)等加大投入，實(shí)施一系列工程項(xiàng)目，圍繞幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)幼師培養(yǎng)培訓(xùn)、規(guī)范小區(qū)配套幼兒園管理、提高保教質(zhì)量等制定一系列政策措施。
9.“9+3”免費(fèi)教育：指藏區(qū)初中畢業(yè)生到內(nèi)地再讀3年中職教育，就是9年義務(wù)教育再加3年中職教育。
10.“五建五強(qiáng)”群眾工作法：即建立“一辦三中心”，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能；建立社區(qū)大黨委工作格局，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)體系；建立社情民意直通車，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問政為民；建立“十大”救助制度，強(qiáng)化困難群眾保障托底；建立“三通四聯(lián)兩倒查”機(jī)制，強(qiáng)化直接聯(lián)系服務(wù)基層群眾。
一辦三中心：即黨政辦、綜治工作中心、便民服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中心。
十大救助制度：即貧困救助熱線制度、白血病患者醫(yī)療救助制度、火災(zāi)受災(zāi)戶救助制度、因?yàn)?zāi)因病返貧基層干部救助制度、貧困黨員和80歲以上老黨員定額補(bǔ)助制度、司法救助專項(xiàng)資金使用管理辦法、貧困大學(xué)生資助管理辦法、中小學(xué)生資助管理辦法、洪災(zāi)救助制度、貧困殘疾人救助制度。
三通四聯(lián)兩倒查：“三通”即進(jìn)一步暢通群眾網(wǎng)絡(luò)訴求渠道，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)信訪工作；進(jìn)一步暢通民生求助渠道，高效辦好“1+N”民生熱線；進(jìn)一步暢通領(lǐng)導(dǎo)干部接訪渠道，務(wù)實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪與下訪工作。“四聯(lián)”即密切聯(lián)系困難群眾，進(jìn)一步增進(jìn)干部群眾感情；深入聯(lián)系基層，進(jìn)一步解決群眾反映的問題；緊密聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步記好領(lǐng)導(dǎo)干部民情日記；切實(shí)聯(lián)系分管部門，進(jìn)一步督查職能部門群眾工作實(shí)效。“兩倒查”即倒查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾工作落實(shí)不力的責(zé)任；倒查責(zé)任單位該辦不辦、矛盾上交的責(zé)任。
11.2013年部分指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的情況：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%，低于計(jì)劃1.5個百分點(diǎn)，增速居全省第11位、“5·12”地震6個重災(zāi)市州第1位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.1%，低于計(jì)劃3.9個百分點(diǎn)，增速居全省第3位。社會消費(fèi)品零售總額增長13.7%，低于計(jì)劃0.3個百分點(diǎn)，增速居全省第16位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，低于計(jì)劃4個百分點(diǎn)，增速居全省第14位；農(nóng)民人均純收入增長14%，低于計(jì)劃1個百分點(diǎn)，增速居全省第4位。
12.五大發(fā)展戰(zhàn)略：即市委六屆七次全會確立的低碳發(fā)展戰(zhàn)略、資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、大項(xiàng)目促大發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。
13.混合所有制經(jīng)濟(jì)：指在同一經(jīng)濟(jì)組織中，不同的產(chǎn)權(quán)主體多元投資、互相滲透、互相貫通、互相融合而形成的新的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形式。從宏觀層次來講，是指在所有制結(jié)構(gòu)中，既有國有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)，也有個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)，還包括擁有國有和集體成分的合資、合作經(jīng)濟(jì)；從微觀層次來講，是指不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建的企業(yè)。混合所有制的典型組織形式是股份制公司。
14.劍門蜀道“申遺”：指劍門蜀道申報世界文化線路遺產(chǎn)、世界自然與文化遺產(chǎn)。
15.一核兩區(qū)多點(diǎn)：“一核”指在市主城區(qū)建設(shè)老城中央商務(wù)區(qū)、兩江口、金橄欖、萬達(dá)四大商圈，形成川陜甘結(jié)合部最具影響力的核心商業(yè)區(qū)。“兩區(qū)”指依托下西物流園區(qū)，在市主城區(qū)的東西向建設(shè)川北國際物流商貿(mào)港─龍泉物流中心和雪峰綜合物流園區(qū)兩個現(xiàn)代物流集聚區(qū)。“多點(diǎn)”指加快推進(jìn)縣區(qū)商貿(mào)城、物流園區(qū)、物流配送中心、專業(yè)市場為主的重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，形成商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。
16.三園一區(qū)：即新型工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游園區(qū)和城鄉(xiāng)新型社區(qū)，是我市探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
17.六個統(tǒng)籌：指《四川省2013年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作意見》提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理的總體發(fā)展思路。
18．五項(xiàng)改革：指《四川省2013年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作意見》提出的要重點(diǎn)抓好的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)社會保障制度、戶籍制度、用地制度和農(nóng)村金融創(chuàng)新等5項(xiàng)綜合配套改革。
19.一主兩副多節(jié)點(diǎn)：指根據(jù)我市城鎮(zhèn)的資源承載力和空間位置構(gòu)筑的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。“一主”指廣元市中心城區(qū)；“兩副”指蒼溪、旺蒼兩個區(qū)域副中心城市；“多節(jié)點(diǎn)”指劍閣、青川、朝天及其他重點(diǎn)城鎮(zhèn)。
20.氣化廣元：指我市提出并啟動的一項(xiàng)清潔能源行動，旨在通過大力發(fā)展天然氣、沼氣等清潔能源，加快以氣代柴、代煤、代油進(jìn)程，不斷提高清潔能源在我市一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比。
21.送文化到基層“百千萬”工程：指在全市啟動實(shí)施的“百場戲劇進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)”、“千場文藝下基層”、“免費(fèi)放映農(nóng)村公益電影3萬場次”等文化民生工程。
22.治安戶長制：指依據(jù)農(nóng)村居民分散居住的特點(diǎn)，以居住地為防范區(qū)域，按照相鄰的原則科學(xué)劃分若干治安片區(qū)，每個治安片區(qū)以相鄰的若干戶構(gòu)成，每一個治安片區(qū)由村民民主選舉出一戶，自愿擔(dān)任治安戶長。治安戶長在村治保會和轄區(qū)公安派出所的指導(dǎo)下，組織帶領(lǐng)村民開展治安防范、應(yīng)急處突、民情收集、糾紛調(diào)解、普法宣傳、幫教轉(zhuǎn)化等工作，形成的一種自我管理、自我防范、自我服務(wù)的新型農(nóng)村治安防控機(jī)制。
23.大調(diào)解：指黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜合機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的工作體系。
24.雙聯(lián)：指聯(lián)系服務(wù)基層和聯(lián)系服務(wù)群眾。
25.約法三章：指政府性的樓堂館所一律不得新建；財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。