2014年畢節(jié)市政府工作報(bào)告(全文)
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三、 2014年政府工作的主要任務(wù)
根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)和改革重點(diǎn)，突出抓好以下十個(gè)方面的工作。
（一）強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，千方百計(jì)促進(jìn)投資高位增長。精心謀劃一批項(xiàng)目。圍繞國家政策、資金投向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動(dòng)向，結(jié)合畢節(jié)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真抓好項(xiàng)目謀劃、包裝和儲(chǔ)備等基礎(chǔ)性工作，科學(xué)、規(guī)范、精準(zhǔn)地謀劃一批大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，扎實(shí)抓好前期工作，為項(xiàng)目爭取和引進(jìn)做好充分準(zhǔn)備。積極爭取一批項(xiàng)目。深入挖掘國發(fā) 2號(hào)和國辦函 35號(hào)文件的政策 “紅利 ”，努力把國家部委出臺(tái)的差別化支持政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。建立完善項(xiàng)目申報(bào)爭取工作責(zé)任制，加大跑省、進(jìn)京匯報(bào)對接力度，繼續(xù)爭取國家有關(guān)部委出臺(tái)支持政策，確保一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，爭取得到國家和省的更多資金和項(xiàng)目支持。大力招引一批項(xiàng)目。創(chuàng)新招商引資方式，瞄準(zhǔn)世界 500強(qiáng)、中國 500強(qiáng)、民營 500強(qiáng)等知名企業(yè)，加強(qiáng)與 “長三角 ”、 “珠三角 ”和成渝經(jīng)濟(jì)圈的交流合作，精心策劃和組織開展大型招商推介活動(dòng)，著力引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落戶畢節(jié)。加快建設(shè)一批項(xiàng)目。健全完善項(xiàng)目建設(shè)集中開工機(jī)制、 “五個(gè)一 ”推進(jìn)機(jī)制和現(xiàn)場觀摩機(jī)制，認(rèn)真落實(shí) “招商引資項(xiàng)目推進(jìn)年 ”各項(xiàng)工作，加強(qiáng)重大項(xiàng)目調(diào)度管理和跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問題 ,新開工 500萬元以上大項(xiàng)目 600個(gè)、投資 1270億元。
（二）強(qiáng)化新型工業(yè)主導(dǎo)，著力加快工業(yè)強(qiáng)市步伐。堅(jiān)持 “聚工業(yè)之氣、造工業(yè)之勢、成工業(yè)之強(qiáng) ”，按照 “兩大基地 ”驅(qū)動(dòng)、十二園區(qū)發(fā)力、標(biāo)準(zhǔn)廠房支撐、突出優(yōu)勢發(fā)展的要求，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展。完成工業(yè)投資 630億元、實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值 444億元。夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)基礎(chǔ)。大力推進(jìn) 12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚、集群、集約發(fā)展，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)管理體制機(jī)制，提高園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率，新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積 20平方公里，園區(qū)工業(yè)增加值比重達(dá) 38.7%；強(qiáng)力推進(jìn)織金千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和 “畢節(jié)千億元工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊 ”建設(shè)。切實(shí)拓寬園區(qū)經(jīng)營思路，統(tǒng)籌利用好土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房等存量資產(chǎn)和廣告展位、冠名權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按照 “傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化 ”的要求，鞏固提升煤炭、電力、 “兩煙 ”等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全力加快 “兩大基地 ”建設(shè)，集中精力推進(jìn) “四個(gè)一體化 ”等資源深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展 “五張名片 ”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育新能源汽車、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、風(fēng)能發(fā)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上輕工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達(dá) 20%和 3%以上。壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)體支撐。加快推進(jìn)織金電廠、黔北電廠 “上大壓小 ”異地技改、黔西黔希煤化工、織金錦麟精細(xì)磷化工等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；加快中石化織金煤制聚烯烴、華潤大方電廠和黔西電廠等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，力爭早日實(shí)質(zhì)性開工；爭取渝富集團(tuán)大方煤制清潔燃料、大方電廠二期、黔西電廠二期、織金電廠二期、威赫燃煤發(fā)電、威寧電廠等重大項(xiàng)目早日獲得國家 “路條 ”。按照 “以旬保月、以月保季、以季保年 ”要求，建立常態(tài)化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化 “產(chǎn)值大戶、用電大戶、利稅大戶 ”生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
（三）強(qiáng)化特色城鎮(zhèn)帶動(dòng)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、因地制宜、因勢利導(dǎo)，走山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路，力爭城鎮(zhèn)化率提高 2.3個(gè)百分點(diǎn)以上。同步推進(jìn) “四個(gè)層級 ”。加快七星關(guān)至大方同城化發(fā)展，以雙山新區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，確保職教城一期工程和畢節(jié)一中秋季學(xué)期入駐招生；加快新區(qū)公共服務(wù)、功能配套、拆遷安置等項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施縣城提質(zhì)擴(kuò)容，扎實(shí)抓好棚戶區(qū)和城中村改造，積極穩(wěn)妥推進(jìn) 16個(gè)城市新區(qū)和 10個(gè)省級城市綜合體建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn) 12個(gè)省級示范小城鎮(zhèn)和市擴(kuò)大試點(diǎn)的 8個(gè)市級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，同步實(shí)施 30個(gè)縣（區(qū)）級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造畢節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè) “升級版 ”。下大力氣實(shí)施 “四在農(nóng)家 ·美麗鄉(xiāng)村 ”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，不斷鞏固和擴(kuò)大 “兩硬化 ”工程建設(shè)成果，切實(shí)改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體，加快示范小城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要位置，努力提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力和人口集聚能力。加快推進(jìn)畢節(jié)糧食倉儲(chǔ)物流園區(qū)前期工作進(jìn)度，繼續(xù)培育壯大一批重點(diǎn)流通企業(yè)，實(shí)施外貿(mào)翻番行動(dòng)計(jì)劃。深入實(shí)施 “引金入畢 ”工程，加快浦發(fā)銀行畢節(jié)支行籌建進(jìn)度，爭取引進(jìn)重慶銀行在畢節(jié)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司，實(shí)現(xiàn)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣（區(qū)）全覆蓋。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑娛樂、社會(huì)家政等生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。不斷加大 12個(gè)省級旅游景區(qū)和 10個(gè)市級旅游景區(qū)建設(shè)力度，認(rèn)真舉辦好全市第八屆旅發(fā)大會(huì)。依托機(jī)場、高速公路、鐵路綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)打造和推介以百里杜鵑為核心，以織金洞、慕俄格古城、草海為重要節(jié)點(diǎn)，覆蓋阿西里西、金沙臺(tái)金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、織金古城、九洞天等景區(qū)的精品旅游線路，努力提升畢節(jié)旅游知名度和美譽(yù)度，著力打造畢節(jié)旅游發(fā)展 “升級版 ”。力爭實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 250億元以上、增長 22%以上。強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)注重 “突出特色、體現(xiàn)風(fēng)格、尊重歷史、順應(yīng)自然 ”的理念，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，使山水、田園、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、園區(qū)成為相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一體，讓居民 “望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁 ”。充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用，加大規(guī)劃執(zhí)法管理力度，維護(hù)城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。以 “三創(chuàng)一建 ”為重要抓手，不斷完善城鎮(zhèn)治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，切實(shí)解決好城市和集鎮(zhèn) “臟亂差 ”及交通堵塞等問題，加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)執(zhí)法管理，構(gòu)建精細(xì)、高效、便捷的管理格局。
（四）強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。確保農(nóng)業(yè)增加值增長 5個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)抓好糧煙生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推廣良種良法，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 228萬噸以上，切實(shí)保障區(qū)域糧食安全。大力抓好煙葉生產(chǎn)和收購工作，確保種植烤煙 80.5萬畝、完成收購計(jì)劃 161萬擔(dān)。著力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。注重提高經(jīng)濟(jì)作物比重，突出抓好蔬菜、馬鈴薯、茶葉、核桃、精品水果、中藥材、特色雜糧、生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建立一批特色突出的生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)示范基地和規(guī)模養(yǎng)殖場，確保經(jīng)濟(jì)作物種植比例提高 5個(gè)百分點(diǎn)，畜牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá) 96億元。加快高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。注重品種品質(zhì)品牌建設(shè)，以 “貴州畢節(jié)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) ”建設(shè)為龍頭，深入推進(jìn) 12個(gè)省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和 43個(gè)市、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上作示范。新增市級龍頭企業(yè) 30家、農(nóng)民專業(yè)合作社 300個(gè)，組織申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 10個(gè)以上。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智能監(jiān)控信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力提高監(jiān)管服務(wù)和技術(shù)支撐能力。
（五）強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧推動(dòng)，著力加快同步小康進(jìn)程。 “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。 ”我市現(xiàn)有貧困人口 151.7萬人，沒有貧困人口的真正脫貧，就沒有畢節(jié)的同步小康。深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)中央、省出臺(tái)的一系列惠民富民和扶貧開發(fā)政策，切實(shí)總結(jié)推廣威寧扶貧攻堅(jiān)和百里杜鵑旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)施《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，整合各類資源和扶貧資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)脫貧致富承載能力。圍繞 “兩不愁、三保障 ”的總要求，實(shí)行專項(xiàng)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé) “四到縣 ”制度，建立差異化指標(biāo)考核體系，引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把主要精力放到扶貧開發(fā)上來。確保減少農(nóng)村貧困人口 40萬人、力爭減少 50萬人， 1個(gè)縣、 20個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)減貧摘帽目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則，對貧困人口精細(xì)化管理，對扶貧資源精確化配置，對貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持，變 “漫灌式 ”為 “滴灌式 ”，做到結(jié)對幫扶干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施等 “六個(gè)到村到戶 ”。健全扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮 “民生監(jiān)督特派組 ”作用，確保扶貧資金管理和使用更加安全高效。努力構(gòu)建大扶貧格局。全面完成財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)，加快扶貧生態(tài)移民搬遷工程實(shí)施進(jìn)度，抓好大中型水庫移民搬遷安置和移民后期扶持工作。爭取國家、省加大扶貧開發(fā)支持力度，不斷深化與對口幫扶城市的合作，吸引各類資源要素向貧困地區(qū)流動(dòng)，全力構(gòu)建政府、市場和社會(huì)共同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。
（六）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)宜居畢節(jié)建設(shè)。牢固樹立綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展理念，重點(diǎn)治山、治水、治氣，大力實(shí)施 “生態(tài)立市 ”戰(zhàn)略。堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)這條底線，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)拒絕污染項(xiàng)目。不斷加大污染防治力度。繼續(xù)將化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物 4個(gè)約束性指標(biāo)納入年度目標(biāo)考核體系，把火電行業(yè)脫硫脫硝和水泥行業(yè)脫硝作為減排工作的重中之重，加強(qiáng)督查監(jiān)管，確保單位生產(chǎn)總值能耗明顯下降、主要污染物排放總量得到有效控制。重點(diǎn)抓好 25個(gè)污水處理廠及 3個(gè)中水回用項(xiàng)目建設(shè)，搞好已建成投用的污水處理廠運(yùn)營管理，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)垃圾處理工作。深入實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。抓住國家林業(yè)局將我市 25度以上坡耕地納入全國退耕還林工程規(guī)劃實(shí)施的機(jī)遇，大力抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成營造林 118萬畝，森林面積達(dá) 1780萬畝以上，活立木蓄積量達(dá) 2600萬立方米以上，森林覆蓋率達(dá) 45%，林業(yè)投資增長 8個(gè)百分點(diǎn)以上，林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 95億元。治理石漠化面積 154平方公里，治理水土流失面積 70平方公里。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。全面加強(qiáng)赤水河、六沖河、三岔河和烏江的水污染防治，加大對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、森林公園、濕地公園、集中連片優(yōu)質(zhì)耕地大壩的建設(shè)和保護(hù)力度。爭取森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理三期項(xiàng)目列入國家計(jì)劃，積極開展林業(yè)有害生物防治，確保森林火災(zāi)受害率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在 1‰和 3‰以下。進(jìn)一步加強(qiáng)七星關(guān)區(qū)倒天河及有關(guān)縣城河流污染治理，鞏固和擴(kuò)大整臟治亂工作成果，建立常態(tài)化管理機(jī)制。
（七）強(qiáng)化人的全面發(fā)展，著力提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)作為重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)以 “人 ”為中心的民生事業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格控制人口過快增長。以人口出生率、自然增長率實(shí)現(xiàn) “雙降 ”為核心，深入推進(jìn)和完善人口計(jì)生 “雙誠信雙承諾 ”機(jī)制，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，嚴(yán)格控制政策外生育，綜合治理出生人口性別比偏高問題；健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)先解決落實(shí)計(jì)劃生育政策家庭生產(chǎn)生活等方面的困難和問題。強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，深入開展 “人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣 ”創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造陽光計(jì)生、法治計(jì)生和民本計(jì)生。人口出生率和自然增長率分別控制在 12.65‰、 6.1‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到 94.05%。辦好人民滿意的教育。以 “4+2”教育突破工程和教育 “9+3”計(jì)劃為抓手，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化 “控輟保學(xué) ”工作， 9年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 84%以上；繼續(xù)抓好學(xué)生宿舍和教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目建設(shè)，確保小學(xué)生、初中生寄宿率分別達(dá) 25%和 65%；按照 “一體兩翼多節(jié)點(diǎn) ”布局，加快發(fā)展職業(yè)教育，結(jié)合發(fā)展實(shí)際規(guī)范職校專業(yè)設(shè)置，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá) 77%；大力推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá) 65%以上；推動(dòng)高等教育發(fā)展，加快創(chuàng)建貴州工程學(xué)院、畢節(jié)醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校和幼兒師范高等專科學(xué)校進(jìn)程，高等教育毛入學(xué)率達(dá) 27%；積極發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦教育，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為；扎實(shí)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建終身教育體系。大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)全市人民形成崇德向善、明德惟馨、見賢思齊的良好風(fēng)尚。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障。大力促進(jìn)勞動(dòng)力外出務(wù)工和就近就業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 15萬人。調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，力爭參保率達(dá) 94%以上。完成 4.9萬戶農(nóng)村危房改造、 2500戶小康房建設(shè)任務(wù)，確保新開工保障性住房 44049套、基本建成 6018套。不斷完善社會(huì)救助體系，做好新形勢下困難群眾救助工作。繼續(xù)鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，建立健全衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力。加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 200億元以上。大力發(fā)展文化事業(yè) ，推進(jìn) “畢節(jié)民族民間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 ”、 “文化產(chǎn)業(yè)三個(gè)一 ”工程建設(shè)，啟動(dòng)雙山新區(qū)體育 “一場二館 ”和文化 “兩館 ”建設(shè)，推進(jìn) “數(shù)字圖書進(jìn)農(nóng)家 ”和 “農(nóng)民健身 ”等文化惠民工程建設(shè)；深入開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng) ,不斷滿足基層群眾日益增長的精神文化需求。大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，高度重視國防后備力量建設(shè)，積極支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)和法院、檢察院工作。加強(qiáng)國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫和宗教、外事、僑務(wù)、對臺(tái)、人防、檔案、統(tǒng)計(jì)等工作。
（八）強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力。民營經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)就業(yè)的重要力量，堅(jiān)定不移地支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)加快發(fā)展。加快平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮市級和各縣 (區(qū) )中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的龍頭示范作用，大力推動(dòng)已創(chuàng)建的 53個(gè)和已納入規(guī)劃的 47個(gè)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，著力打造中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的民營企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，配套企業(yè)向核心企業(yè)靠攏，切實(shí)提高專業(yè)化、協(xié)作化、集群化發(fā)展水平。加強(qiáng)招商引資。認(rèn)真謀劃、編制和包裝一批民營企業(yè)招商項(xiàng)目，積極開展招商活動(dòng)，大力引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的民營企業(yè)到我市發(fā)展，通過收購、重組、品牌移植等方式，不斷壯大民營企業(yè)筋骨。鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)廣泛進(jìn)入工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞大企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套，催生一批中小型民營企業(yè)。加大扶持力度。抓住省委、省政府深入實(shí)施提高民營經(jīng)濟(jì)比重 “五年行動(dòng)計(jì)劃 ”的機(jī)遇，認(rèn)真兌現(xiàn)和落實(shí)好支持民營企業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)施 “3個(gè) 15萬元 ”扶持政策，大力發(fā)展小微企業(yè)。加快民營企業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建多層次的民營企業(yè)融資體系。積極幫助民營企業(yè)拓展新興市場，指導(dǎo)搞好品牌策劃，加強(qiáng)市場營銷，努力提高產(chǎn)品核心競爭力和市場占有率。力爭完成民間投資 800億元、實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值 560億元，民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值比重達(dá) 68.4%。
（九）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育區(qū)域競爭優(yōu)勢。加快推進(jìn)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改善區(qū)域發(fā)展條件。提速推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取林歹至織金鐵路年內(nèi)建成，加快織金至畢節(jié)、織金至納雍鐵路和成貴鐵路畢節(jié)段建設(shè)進(jìn)度，力爭畢節(jié)至敘永鐵路開工建設(shè)、納雍至六盤水鐵路批復(fù)立項(xiàng)，完成威寧至遵義鐵路項(xiàng)目預(yù)可行性研究工作。新增鐵路營運(yùn)里程 40公里以上。確保廈蓉高速織金至清鎮(zhèn)、織金至納雍段竣工，加快推進(jìn)貴陽至黔西、黔大高速石板至東關(guān)段、杭瑞高速畢節(jié)至都格段、廈蓉高速畢節(jié)至生機(jī)段、畢節(jié)至鎮(zhèn)雄等高速公路建設(shè)；加快推進(jìn)黔大高速東關(guān)至清豐段、織金至普定、黔西至白臘坎、黔西至息烽、納雍至六枝、赫章至六盤水、六盤水至昭通等高速公路項(xiàng)目前期工作；抓好國省干線公路建設(shè)。著力提升畢節(jié)飛雄機(jī)場營運(yùn)能力，實(shí)現(xiàn) 25萬人次吞吐量目標(biāo)。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施骨干水源工程、引提灌工程和地下水（機(jī)井）利用工程 “三大會(huì)戰(zhàn) ”，加快夾巖水利樞紐工程實(shí)施步伐，完成馬家水庫工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)金蟾、岔河、小米、珠市 4座中小型水庫建設(shè)，開工建設(shè)油杉河、龍官橋、米底河 3座骨干水源工程，加快推進(jìn)歸化水庫前期工作；力爭開工威西灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專項(xiàng)縣工程建設(shè)；新開工 10個(gè)以上中小河流治理項(xiàng)目。加快推進(jìn)電力和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成電網(wǎng)投資 7.28億元，新建和改造 9個(gè) 220千伏、 13個(gè) 110千伏、 9個(gè) 35千伏項(xiàng)目；切實(shí)加快城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施和 “智慧城市 ”建設(shè)。
（十）強(qiáng)化安全維穩(wěn)工作，著力營造和諧發(fā)展環(huán)境。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，更加注重預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。高度重視安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ”的方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，突出抓好煤礦、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品等領(lǐng)域安全監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害防治、打非治違等重點(diǎn)工作，注重向科技和管理要安全，堅(jiān)決杜絕重大及以上事故、遏制較大事故、減少一般事故，有力推進(jìn)安全發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。大力推廣 “六零六好 ”社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)和 “網(wǎng)格化 ”管理經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理工作創(chuàng)新。鞏固拓展 “三級聯(lián)動(dòng)視頻接訪機(jī)制 ”，推進(jìn)訴訪分離改革，建立健全網(wǎng)上信訪平臺(tái)，認(rèn)真處理群眾來信來訪。圍繞征地拆遷、企業(yè)改制、水庫移民、礦群糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入排查和化解矛盾糾紛問題。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，切實(shí)保障食品藥品安全。全面推行重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)公共安全管理。嚴(yán)厲打擊 “兩搶一盜 ”、賭博、多發(fā)性侵財(cái)、黑惡勢力等違法犯罪行為，嚴(yán)防重大惡性案件發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合。加大巡邏防控力度，提高人民群眾安全感滿意度。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，探索禁毒工作社會(huì)化管理新路子。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。強(qiáng)化應(yīng)急管理，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。全面推進(jìn) “平安畢節(jié) ”建設(shè)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
辦好 “十件重點(diǎn)民生實(shí)事 ”。（ 1）實(shí)施農(nóng)村通村油路（水泥路） 6000公里以上。（ 2）建成高速公路 181公里，飛雄機(jī)場新增航線 4條以上。（ 3）實(shí)施 4832戶、 2.1萬人的扶貧生態(tài)移民搬遷工程。（ 4）建成職教城六所學(xué)校（畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、畢節(jié)衛(wèi)校、畢節(jié)財(cái)校、畢節(jié)工校、畢節(jié)體校、畢節(jié)幼師）一期工程和畢節(jié)一中新校區(qū)，開工建設(shè)市特殊教育學(xué)校。（ 5）開工建設(shè)市第一人民醫(yī)院雙山分院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健院（含兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院）。（ 6）完成 40萬人農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全工程。（ 7）新建和改擴(kuò)建中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場 20個(gè)、建筑面積 3萬平方米以上；新建社會(huì)公共停車場 2萬平方米以上；新建公廁 50座以上；建成 10個(gè)以上城鎮(zhèn)污水處理工程。（ 8）建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)平臺(tái)，覆蓋網(wǎng)點(diǎn) 70個(gè)以上；建設(shè)城郊蔬菜保供基地 10萬畝；新建示范小城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園 10個(gè)以上。（ 9）啟動(dòng)金海湖濕地公園建設(shè)。（ 10）啟動(dòng)金河化工、東華新能源兩個(gè)企業(yè)的搬遷工作。
各位代表！新形勢、新任務(wù)對政府工作和政府自身建設(shè)提出了新要求。我們一定按照 “團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔 ”的要求，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)抓好政府自身建設(shè)。努力提高執(zhí)政能力。始終把學(xué)習(xí)作為一種本領(lǐng)、一種常態(tài)、一種生活方式，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，做到學(xué)在新處、謀在深處、干在實(shí)處。加強(qiáng)對突破發(fā)展瓶頸、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重大問題的理性思考和深層研究，切實(shí)增強(qiáng)謀全局、抓機(jī)遇、破難題、促發(fā)展的能力。切實(shí)發(fā)揮好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)的作用，推行集中辦公、集中審批，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效率。扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央 “八項(xiàng)規(guī)定 ”和省委、市委 “十項(xiàng)規(guī)定 ”，推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，深入開展反 “四風(fēng) ”、查 “四風(fēng) ”、改 “四風(fēng) ”活動(dòng)。按照精致、細(xì)致、極致的要求，不斷提高工作執(zhí)行力和落實(shí)力。深入推行重點(diǎn)工作承諾制，切實(shí)做到言必行、行必果。進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，從基礎(chǔ)抓起，從小事抓起，從細(xì)節(jié)抓起，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。全面推進(jìn)依法行政。牢固樹立依法治市理念，建立政府法律顧問制度，推進(jìn) “法治政府 ”建設(shè)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大、政協(xié)、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工、青、婦等人民團(tuán)體的意見建議。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重視司法監(jiān)督。健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，努力提高依法決策、科學(xué)決策和民主決策水平。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉制度建設(shè)，推動(dòng)形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，有效防范礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地出讓、工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、教育醫(yī)療、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題滋生。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。強(qiáng)化預(yù)算約束和財(cái)政管理，嚴(yán)控各項(xiàng)支出，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，努力建設(shè)人民群眾信賴擁護(hù)的廉潔政府。
各位代表！我們正處在改革開放、跨越發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，全面小康的夢想振奮人心，富民強(qiáng)市的步伐穩(wěn)健有力！站在新起點(diǎn)、邁向新征程，我們一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，為與全國全省同步全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)富裕和諧美麗新畢節(jié)而努力奮斗！
附：名詞解釋說明
1. 國家 15個(gè)部委出臺(tái)差別化支持政策： 2013年 2月 7日，國務(wù)院以國辦函〔 2013〕 35號(hào)文件批準(zhǔn)實(shí)施《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃（ 2013－ 2020）》后，國家 15個(gè)部委先后出臺(tái)支持畢節(jié)改革發(fā)展的差別化政策。（ 1）國家發(fā)改委于 2月 25日下發(fā)發(fā)改西部〔 2013〕 365號(hào)文件，印發(fā)《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃 (2013—2020年 )》的通知，對貴州省政府和國務(wù)院有關(guān)部門支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展提出有關(guān)要求，并強(qiáng)調(diào)對《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查，重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告，確保規(guī)劃順利實(shí)施。（ 2）國土資源部于 3月 7日下發(fā)國土資源廳函〔 2013〕 192號(hào)文件，同意畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)開展國土資源差別化政策綜合改革試點(diǎn)，從 9個(gè)方面給予支持，對重大項(xiàng)目建設(shè)用地采取點(diǎn)供方式解決，對重大項(xiàng)目優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源。（ 3）人力資源和社會(huì)保障部于 3月 20日下發(fā)人社廳發(fā)〔 2013〕 25號(hào)文件，從 23個(gè)方面支持畢節(jié)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。（ 4）環(huán)保部于 7月 16日下發(fā)環(huán)辦函〔 2013〕 798號(hào)文件，從 8個(gè)方面加大對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理的支持力度。（ 5）商務(wù)部于 7月 17日下發(fā)商資辦便〔 2013〕 648號(hào)文件，將畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)列為工作聯(lián)系示范點(diǎn)，納入國家現(xiàn)代流通綜合試驗(yàn)，支持畢節(jié)建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域性商貿(mào)物流中心，并從 7個(gè)方面加大對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的支持力度。（ 6）國家林業(yè)局于 8月 23日下發(fā)林規(guī)發(fā)〔 2013〕 134號(hào)文件，提出支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意見，將畢節(jié)納入全國首批 20家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。（ 7）農(nóng)業(yè)部于 8月 29日下發(fā)農(nóng)辦計(jì)〔 2013〕 68號(hào)文件，從 8個(gè)方面支持畢節(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（ 8）水利部于 9月 18日下發(fā)辦規(guī)計(jì)函〔 2013〕 807號(hào)文件，從 8個(gè)方面支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)水利改革發(fā)展。（ 9）科技部于 10月 30日下發(fā)國科函計(jì)〔 2013〕 182號(hào)文件，明確從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等 5個(gè)方面給予畢節(jié)更多支持，并把畢節(jié)列為國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、批準(zhǔn)建設(shè)畢節(jié)國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。（ 10）教育部于 11月 2日下發(fā)教發(fā)廳函〔 2013〕 111號(hào)文件，從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和教育體制改革等 5個(gè)方面給予畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特殊政策支持。（ 11）國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)于 12月 3日下發(fā)國衛(wèi)財(cái)務(wù)函〔 2013〕 176號(hào)文件，從加大轉(zhuǎn)移支付力度、加強(qiáng)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)管理等 8個(gè)方面出臺(tái)支持我市衛(wèi)生、計(jì)生事業(yè)發(fā)展的差別化政策。（ 12）國務(wù)院扶貧辦于 12月 10日下發(fā)國開辦發(fā)〔 2013〕 97號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)在扶貧資金和扶貧項(xiàng)目上給予畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)更大傾斜。（ 13）國家糧食局于 12月 13日下發(fā)國糧辦展〔 2013〕 279號(hào)文件，從 5個(gè)方面支持畢節(jié)糧食流通工作加快發(fā)展。（ 14）國家信訪局于 12月 13日下發(fā)國信辦字〔 2013〕 179號(hào)文件，從特殊疑難信訪資金、信訪工作信息化建設(shè)、信訪干部培訓(xùn)等 3個(gè)方面支持我市做好信訪工作。（ 15）國家質(zhì)監(jiān)總局于 12月 30日下發(fā)國質(zhì)檢辦〔 2013〕 690號(hào)文件，從 21個(gè)方面加大對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的支持力度。另外，共青團(tuán)中央提出，把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)作為全國青少年權(quán)益工作創(chuàng)新試點(diǎn)城市。
2. 小城鎮(zhèn)建設(shè) “三大變化 ”： 2013年 9月，第二屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)在畢節(jié)市召開，陳敏爾省長對畢節(jié)市小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了 “三大變化 ”的充分肯定。
3. 兩硬化： 2013年，畢節(jié)市在全省率先實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治 “連戶路硬化 ”和 “農(nóng)戶院壩硬化 ”工程。
4. 民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組：以鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )為單元、整合縣 (區(qū) )紀(jì)工委監(jiān)察分局和鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )紀(jì)委力量設(shè)立的、由縣 (區(qū) )紀(jì)委直接管理的正科級常設(shè)機(jī)構(gòu)，組長由縣 (區(qū) )紀(jì)工委書記或監(jiān)察分局局長兼任，副組長由鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )紀(jì)委書記擔(dān)任，特派員由鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )其他紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)任，人員編制 3至 6人，履行監(jiān)督民生政策貫徹落實(shí)情況、查處民生領(lǐng)域違紀(jì)違法案件等十項(xiàng)職責(zé)。 2013年 11月，此項(xiàng)工作得到王岐山、趙洪祝等中央領(lǐng)導(dǎo)及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
就是一種實(shí)干精神，集中體現(xiàn)為凝心聚力、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難、勇于爭先，是貴州時(shí)代精神的真實(shí)寫照。 ? 威寧精神 ? 5. 威寧精神： 2013年 10月 25日，省委趙克志書記在全省第二次工業(yè)發(fā)展大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，
就是開放帶動(dòng)之路、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。 ? 金沙之路 ? 6. 金沙之路： 2013年 10月 25日，省委趙克志書記在全省第二次工業(yè)發(fā)展大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，
7.“ 六零六好 ”社會(huì)治理集成創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)：零距離解決群眾訴求，把困難問題處理好；零回避化解矛盾糾紛，把和諧社會(huì)構(gòu)建好；零干預(yù)引導(dǎo)村民自治，把民主法治建設(shè)好；零縫隙織牢基層網(wǎng)底，把服務(wù)基礎(chǔ)夯實(shí)好；零遲延服務(wù)群眾辦事，把民生事項(xiàng)落實(shí)好；零缺位破解發(fā)展難題，把美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建好。
8. 農(nóng)民講師團(tuán)：把熟悉政策法規(guī)、有一定專長、 “能說會(huì)道 ”的優(yōu)秀村干部、農(nóng)民黨員和致富帶頭人等農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才評選為農(nóng)民講師，組建農(nóng)民講師團(tuán)，深入農(nóng)家院落、田間地頭，用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)農(nóng)民，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念、掌握實(shí)用技術(shù)、拓展致富增收渠道、推動(dòng)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。 2012年在納雍縣開展試點(diǎn)工作， 2013年全市推廣。截至 2013年底，全市共評選 “農(nóng)民講師 ”2457人，組建 “農(nóng)民講師團(tuán) ”313個(gè)， “農(nóng)民講師 ”領(lǐng)辦項(xiàng)目 1457個(gè)，帶動(dòng) 32160戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 2013年共開展培訓(xùn) 5913場次，培訓(xùn)農(nóng)民 688961人次。 2013年 11月，我市 “農(nóng)民講師團(tuán) ”被中央宣傳部授予全國 “基層理論宣講先進(jìn)集體 ”榮譽(yù)稱號(hào)。
9. 四在農(nóng)家 ·美麗鄉(xiāng)村：以 “富在農(nóng)家 ”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以 “學(xué)在農(nóng)家 ”培育新型農(nóng)民，以 “樂在農(nóng)家 ”實(shí)現(xiàn)文化惠民，以 “美在農(nóng)家 ”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
10.16 個(gè)城市新區(qū)：雙山新區(qū)，七星關(guān)德溪新區(qū)、碧海新區(qū)，大方金龍新區(qū)、順德新區(qū)，黔西南部新區(qū)，金沙新城區(qū)，織金三甲新區(qū)，納雍城東新區(qū)、南部新區(qū)，威寧奧體新區(qū)、濱海新區(qū)、五里崗新區(qū)，赫章西城區(qū)、東城區(qū)，百管委花海文化城。
11.5 個(gè) 100工程：省委、省政府作出的重大決策，提出重點(diǎn)打造 100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、 100個(gè)示范小城鎮(zhèn)、 100個(gè)城市綜合體和 100個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)。畢節(jié)市列入省 “5個(gè) 100工程 ”的有 12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 12個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、 12個(gè)示范小城鎮(zhèn)、 10個(gè)城市綜合體和 12個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)。
（ 1） 12個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)：畢節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、七星關(guān)區(qū)黔西北工業(yè)園、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)大方藥品食品工業(yè)園、大方縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)黔西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、黔西縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、金沙縣工業(yè)園、織金新型能源化工基地、織金縣工業(yè)園、納雍縣工業(yè)園、威寧縣工業(yè)園、赫章縣工業(yè)園。
（ 2） 12個(gè)省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)：七星關(guān)區(qū)阿普屯現(xiàn)代中藥材示范園區(qū)、大方縣辣椒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、赫章縣核桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、金沙縣貢茶高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、金沙縣休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、納雍縣高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、七星關(guān)區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黔西縣水西觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、威寧縣精品蘋果產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、威寧縣脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、織金縣紅托竹蓀立體化栽培產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、百里杜鵑花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
（ 3） 12個(gè)省級示范小城鎮(zhèn)：七星關(guān)區(qū)青場鎮(zhèn)、清水鋪鎮(zhèn)，大方縣六龍鎮(zhèn)、黃泥塘鎮(zhèn)，黔西縣素樸鎮(zhèn)，金沙縣沙土鎮(zhèn)，織金縣官寨鄉(xiāng)，納雍縣王家寨鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)，威寧縣迤那鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)，赫章縣六曲河鎮(zhèn)。
（ 4） 10個(gè)省級城市綜合體：同心大廈、招商花園城、遠(yuǎn)航七星萬象城、黔西水西城市廣場、紳達(dá) ·大方城市綜合體、織金三甲城市綜合體、金沙 ·外灘國際城、納雍城南綜合體、赫章縣會(huì)展中心、烏撒古鎮(zhèn)（巴迪魯旺）城市綜合體。
（ 5） 12個(gè)省級重點(diǎn)旅游景區(qū)：百里杜鵑旅游景區(qū)、織金洞旅游景區(qū)、九洞天旅游景區(qū)、阿西里西旅游景區(qū)、慕俄格旅游景區(qū)、金沙臺(tái)金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園旅游景區(qū)、畢節(jié)南山公園旅游景區(qū)、支嘎阿魯湖旅游景區(qū)、草海旅游景區(qū)、黔西水西古城文化旅游區(qū)、金沙貢茶古鎮(zhèn)休閑度假區(qū)、威寧草海泰豐生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。
12. 老少共融之家：將留守兒童、流浪未成年人和空巢老人等備受社會(huì)關(guān)注的特殊弱勢群體，統(tǒng)一安排入住老年公寓，搭建一個(gè)老幼共享、老少共融的和諧共處平臺(tái)。
13.“ 五統(tǒng)一 ”教育優(yōu)先發(fā)展模式：寄宿制學(xué)校建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一施工管理、統(tǒng)一驗(yàn)收結(jié)算。
14.“9 ＋ 3”教育計(jì)劃：小學(xué)到初中 9年義務(wù)教育和 3年中等職業(yè)教育。
15.“ 一體兩翼多節(jié)點(diǎn) ”職業(yè)學(xué)校布局：以雙山新區(qū)職教城為一體，以威寧、金沙兩縣職業(yè)學(xué)校為兩翼，以其余各縣 (區(qū) )職業(yè)學(xué)校為多個(gè)節(jié)點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校布局。
16. 四個(gè)一體化：煤電化、煤電磷、煤電鋼、煤電鋁一體化。
17. 五張名片：煙、酒、茶、民族醫(yī)藥和特色食品。
18. 三創(chuàng)一建：創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)和 “四在農(nóng)家 ·美麗鄉(xiāng)村 ”示范點(diǎn)。
19. 四個(gè)比重：工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)人口 “四個(gè)比重 ”。
20.“ 四在農(nóng)家 ·美麗鄉(xiāng)村 ”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：實(shí)施 “四在農(nóng)家 ·美麗鄉(xiāng)村 ”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊和小康寨六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
21. 十破十立： 2012年 11月 19日 ,省委趙克志書記在省委十一屆二次全會(huì)上提出：要突破信心不足的思想，樹立敢于爭先的意識(shí) ;要突破墨守成規(guī)的思想，樹立開拓創(chuàng)新的意識(shí) ;要突破自我滿足的思想，樹立追求卓越的意識(shí) ;要突破封閉保守的思想，樹立包容合作的意識(shí) ;要突破消極等待的思想，樹立搶抓機(jī)遇的意識(shí) ;要突破怕?lián)?zé)任的思想，樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí) ;要突破說多做少的思想，樹立干字當(dāng)頭的意識(shí) ;要突破反應(yīng)遲緩的思想，樹立立說立行的意識(shí) ;要突破忽視產(chǎn)業(yè)的思想，樹立工業(yè)強(qiáng)省的意識(shí) ;要突破不跑不要的思想，樹立積極爭取的意識(shí)。
22. 兩辦法、四制度：畢節(jié)市出臺(tái)的煤礦違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置辦法；煤礦安全一線監(jiān)管人員輪崗交流制度，煤礦安全生產(chǎn)工作督查督辦及責(zé)任追究制度，煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，煤礦安全生產(chǎn)警示教育制度。
23. 部省共建 “教育試驗(yàn)區(qū) ”： “教育部和貴州省人民政府共建畢節(jié)貧困山區(qū)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū) ”的簡稱。
24. 國家教育體制改革 “三項(xiàng)試點(diǎn) ”：探索貧困山區(qū)發(fā)展學(xué)前教育途徑，探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式，加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展。
25.“ 百千萬 ”人才工程：畢節(jié)市圍繞 “四化 ”建設(shè)，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧、礦業(yè)、電力、化工、生態(tài)環(huán)保、水利水保、旅游、生物、醫(yī)藥、食品加工、城市規(guī)劃建設(shè)、復(fù)合型管理等方面所需人才，力爭到 2020年引進(jìn)和培養(yǎng)博士研究生 100名、碩士研究生 1000名、急需緊缺人才和高技能人才 10000名。
26.“ 六個(gè)一批 ”人才工程：堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、歸口管理、各負(fù)其責(zé)的原則，從 2013年起，有計(jì)劃、有重點(diǎn)引進(jìn)一批園區(qū)管委會(huì)主任（副主任）、一批科技（金融）副縣（區(qū)）長、一批醫(yī)院院長（副院長）、一批科研院所院（所）長（副院長、副所長）、一批國有企業(yè)高級管理人才、一批學(xué)校校長（副校長）。
27. 柔性引才工程：打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動(dòng)中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和人才社會(huì)化發(fā)展要求的政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、契約管理的非本地戶籍人才的人才引進(jìn)方式。
28. 人才回流工程：從全市外出務(wù)工掌握一技之長、經(jīng)商和在外地工作的人員中，篩選出人才智力回流工程的重點(diǎn)對象，建立畢節(jié)籍在外人才信息庫，對回歸企業(yè)實(shí)行 “一站式 ”服務(wù)、 “一條龍 ”審批，促進(jìn)企業(yè)回遷、資金回流、能人回鄉(xiāng)、智力回歸。
29. 項(xiàng)目管理 “五個(gè)一 ”工作機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底。
30. 千億元工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊： 2013年市委、市政府提出，以聯(lián)接 “畢節(jié)主城區(qū) —七星關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) —畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) —雙山新區(qū) ”的工業(yè)大道為主線，以新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物制藥等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以 “產(chǎn)城融合、功能完善、配套齊全、集約節(jié)約 ”為要求，全力打造千億級工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。
31. 智慧城市：在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的支撐下形成的一種新型信息化的城市形態(tài)，通過綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式，是一種新的城市管理生態(tài)系統(tǒng)。
32.“4+2” 教育突破工程：學(xué)前教育突破工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校突破工程、高中階段突破工程、高等教育突破工程；圍墻安全工程、優(yōu)美教室工程。
33. 文化產(chǎn)業(yè) “三個(gè)一 ”工程：一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)示范村，一個(gè)優(yōu)秀演出團(tuán)，一項(xiàng)特色文化產(chǎn)品。
34. 雙山新區(qū)體育 “一場二館 ”和文化 “兩館 ”：在雙山新區(qū)建設(shè)一個(gè)體育場和一個(gè)體育館、一個(gè)綜合訓(xùn)練館，一個(gè)文化館和一個(gè)圖書館。
35. 三個(gè) “15萬元 ”：對創(chuàng)辦小微企業(yè)的業(yè)主出資達(dá)到 10萬元的，政府給予 5萬元補(bǔ)助、 15萬元及以下稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)、 15萬元及以下額度的銀行貸款支持的扶持政策。
36.“ 網(wǎng)格化 ”管理經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持 “完整性、便利性、均衡性、差異性 ”的原則，按照 “劃小社區(qū)、劃多陣地、劃短距離、劃清底數(shù)、劃全功能、劃明責(zé)任、劃活資源、劃實(shí)考核 ”的要求，以 300至 500戶為網(wǎng)格單元，結(jié)合人口狀況、地理位置、樓院布局、便于服務(wù)等因素，將社區(qū)（村）劃分為若干網(wǎng)格進(jìn)行管理。