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本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,綜合各市人民政府和省政府各部門、各直屬機構的政府信息公開工作報告和有關統計數據而成。全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況及相關行政復議、訴訟情況,政府信息公開的收費及減免情況,政府信息公開工作機構、人員和經費情況,存在的主要問題和改進措施。本年度報告中使用數據統計期限為2013年1月1日至12月31日。本年度報告的電子版可在“中國安徽”網站(www.ah.gov.cn)和安徽省人民政府信息公開網站(www.ahzwgk.gov.cn)下載。如對本報告有任何疑問,請與省政務公開辦公室聯系(地址:合肥市馬鞍山路509號,電話:0551-62999615,郵編:230002)。
一、概述
2013年,全省各地、各部門深入實施《條例》規定,按照國務院有關會議和文件要求,規范編制政府信息公開目錄,深化重點領域信息公開,強化監督保障措施,全省政府信息公開工作取得了較好成效,有力地保障了人民群眾的知情權和監督權,為全省經濟社會平穩較快發展創造了良好的政務環境。
(一)嚴格落實責任,依法履行公開義務。
依法公開政府信息是行政機關的法定責任和義務。新修訂的《安徽省人民政府工作規則》把推進政務公開作為政府工作的基本制度,明確省政府及各部門應當公開的內容和方式。省政府把推進政務公開納入2013年度重點工作,作為省政府目標管理考核和機關效能建設考核的重要內容,并在第一次廉政工作會議上提出具體要求。省政務公開領導小組召開專題會議,研究全年重點工作任務和落實措施。省政府辦公廳及時印發文件,明確全省政府信息公開工作要點。各地、各部門加強責任落實和工作推進,切實履行公開義務。
(二)規范編制目錄,方便群眾獲取信息。編制政府信息公開目錄是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關鍵。2013年,安徽省根據國家統一部署,完成了天長、寧國、懷遠、桐城等4個縣(市)開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點任務,并在認真總結試點成果的基礎上,編制《安徽省政府信息公開基本目錄規范》和《安徽省政府信息公開網站技術規范》,分別對省、市、縣、鄉四級八類政府信息公開基本目錄和信息公開網站的欄目設置、系統功能及運行管理等作出統一要求,各級、各部門政府信息公開目錄體系和網站建設規范度進一步提高。各級財政、環保、住建、國土、物價等部門在信息公開目錄中設立專欄,細化子目錄,明確公開內容。省政府信息公開網設置專欄,集中展示各地、各相關部門公開的重點信息,方便社會公眾查閱和監督。
(三)突出重點領域,深化公開內容。按照《國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》(國辦發〔2013〕73號),全省切實做好涉及群眾切身利益、社會普遍關注的重點領域政府信息公開。
1.行政審批信息。各級政府加強行政審批項目清理確認工作,及時調整信息公開內容,向社會公布取消、下放、承接的行政審批目錄。各級政務服務中心加強審批事項辦理的過程公開和結果公開,努力實現陽光審批。省政務服務中心全年審批服務辦件285.6萬件,按時辦結率99.9%,群眾評價滿意率99.9%。
2.財政預決算和“三公”經費信息。省級財政預決算信息公開工作全面開展,42家省政府部門、機構根據《安徽省省級部門預決算及“三公”經費信息公開工作方案》,及時公開2012年度部門決算、2013年度部門預算以及2013年“三公”經費預算信息。省財政廳印發《關于推進市縣預決算公開的通知》,明確市縣預決算信息公開的范圍、內容、格式、口徑和時間要求,合肥、銅陵、六安、滁州等地率先啟動市級財政預決算和“三公”經費信息公開工作,市、縣級財政信息公開穩步推進。
3.保障性住房信息。省住房城鄉建設廳制定《全省保障房信息公開實施意見》,要求各級主動公開住房保障政策、年度建設計劃、建設進度以及保障性住房分配和退出等信息,在門戶網站開設住房保障專欄,設置“政策法規”、“通知公告”、“建設進度”、“各市住房保障信息公開”等子欄目,讓群眾及時準確了解各類保障性住房信息。
4.食品藥品安全信息。省食品藥品監管局在網站設立專欄,向社會定期公布食品藥械抽檢報告,形成了包含注冊藥品信息、藥品企業認證名單等內容的信息公開和數據查詢體系,及時公開生產不符合標準的食品藥品企業名單、產品名稱、產品批次等信息,對違法刊登廣告的食品藥品企業和廣告媒體予以曝光。
5.環境保護信息。省環保廳通過門戶網站公開全省空氣質量實時信息、重點流域水質和集中飲用水水源地水質以及部分城市聲環境質量狀況月報、污染源環境監管信息季報、生態省建設年度統計公報和全省環境質量狀況年報在內的環境質量各類信息。在項目審批與驗收上,嚴格執行受理公示、批前公示、批后公示,除在網站、報紙等媒體上公布建設項目相關信息外,對影響范圍內的社區、居民集中居住點進行紙質公告,增強信息公開的針對性和有效性。
6.安全生產信息。省安全生產監管局印發《關于切實推進安全生產信息公開的通知》,對特別重大、重大、較大、一般四類生產安全事故的公開標準、時間作出明確規定。在查處長江馬鞍山境內“8.16”汽渡船重大沉船事故、桐城盛源財富廣場“3.21”較大建筑坍塌等事故時,及時通過門戶網站公布調查情況,全文發布事故調查報告和責任追究處理結果。
7.價格和收費信息。省物價局發布《2013年安徽省涉農行政事業性收費目錄和標準》、《2013年安徽省實行政府指導價和政府定價的涉農商品價格和經營性服務收費目錄和標準》。省政務服務中心組織開展窗口收費項目清理和確認專項行動,取消6項不合理收費項目,并將審核確認的收費項目編制成手冊,同時在網上公開,接受群眾監督。
8.征地拆遷信息。省國土資源廳印發《關于加強征地信息公開工作的通知》,規范集體土地征收信息公開渠道、范圍、時限、發布格式等。省住房城鄉建設廳印發《關于進一步加強國有土地上房屋征收與補償信息公開工作的通知》,明確公開內容、范圍和時限,依法公布法規政策、房地產評估專家、全省工作動態,要求市、縣(區)住建部門及時準確公開房屋征收補償法規政策、評估機構名單等10個方面內容,引導公眾參與征收補償方案論證。
9.推動公共企事業單位信息公開。省教育廳認真部署和推進高等學校和中、小學校信息公開工作,開展高校信息公開工作專項督查,全省121所高校2012年度信息公開工作報告的公布率和備案率均達到100%。省衛生廳對省直和三級共41家醫療機構的8項醫院運行管理指標,包括次均門急診醫療費用、CT檢查陽性率、Ⅰ類切口手術患者預防使用抗菌藥比例、典型單病種例均費用等內容,實行季度公布,切實回應人民群眾關心的醫療機構收費問題。