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四、全面加快法治政府建設
今年是全面推進依法治國的開局年,我們要結合鞏固群眾路線教育實踐活動成果,深入開展“三嚴三實”教育,持續打好作風建設這場硬仗,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
要嚴格依法履行政府職能。按照法定職責必須為、法無授權不可為原則,厘清權力邊界,加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,建立權力清單、責任清單和負面清單,及時公布行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等事項,堅決杜絕法外設權。在繼續簡政放權的同時,更加重視履行公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責,切實解決好與群眾直接相關的食品安全、市政管理、環境污染等突出問題。
要努力健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定,作為重大決策的法定程序。進一步健全政府法律顧問制度,切實加強新型智庫建設,積極推行網上審批,建立重大決策終身追究機制,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。加快完善政府規章制定程序,擴大法制機構和第三方起草法規、規章的數量,拓寬公民有序參與政府立法途徑,堅決杜絕部門利益法律化現象。
要切實規范行政執法行為。根據各級政府事權合理配置執法力量,積極推進綜合行政執法,著力解決權責交叉、多頭執法問題。建立健全行政裁量權基準、重大執法決定法制審核、行政執法人員資格管理和持證上崗、執法全過程記錄等制度,切實提高執法水平,堅決查處以言代法、以權壓法、徇私枉法等行為。嚴格執行首問負責、按期辦結、督查考核制度,引入第三方機構對行政效能進行評估,大力倡導敢于擔當、埋頭苦干、務實高效的工作作風。