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第五章 支持水平評(píng)價(jià)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持水平反映了財(cái)政金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持程度,包括財(cái)政支持水平和金融投入水平兩方面。2012年,示范區(qū)支持水平綜合得分8.1分,比2011年、2010年分別增長7.7%、12.2%,與基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值(9.52分)相比,實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到85.3%。
一、財(cái)政支持水平
財(cái)政支持水平主要采用農(nóng)林水事務(wù)支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。2012年,153個(gè)示范區(qū)農(nóng)林水事務(wù)總支出達(dá)到1246億元,比2011年、2010年分別增長17.6%和27.7%,占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重達(dá)到16.1%,比2011年、2010年分別提高了0.9個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn),超過基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值(15%)1.1個(gè)百分點(diǎn),與全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)值(20%)相差3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中,44個(gè)示范區(qū)已達(dá)到或超過20%,占示范區(qū)總數(shù)的28.8%;77個(gè)示范區(qū)已達(dá)到或超過15%,占示范區(qū)總數(shù)的50.3%;仍有31個(gè)示范區(qū)在10%以下,占示范區(qū)總數(shù)的20.3%。總體上示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的財(cái)政支持總量逐年穩(wěn)步加大,對(duì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
表5-1 2012年示范區(qū)農(nóng)林水事務(wù)支出占農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值比重排名
排名前20位的示范區(qū) |
排名后20位的示范區(qū) |
貴州省松桃縣 上海市浦東新區(qū) 北京市房山區(qū) 江蘇省昆山市 新疆維吾爾自治區(qū)澤普縣 北京市順義區(qū) 西藏自治區(qū)曲水縣才納鄉(xiāng) 青海省大通回族土族自治縣 青海省互助縣 寧夏回族自治區(qū)農(nóng)墾 天津市西青區(qū) 上海市崇明縣 陜西省延安市 甘肅省定西市安定區(qū) 四川省攀枝花市 江蘇省蘇州市相城區(qū) 安徽省銅陵市 內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂溫克旗 江蘇省銅山區(qū) 江蘇省無錫市 |
遼寧省臺(tái)安縣 湖南省常德市西湖西洞庭管理區(qū) 湖南省永州市冷水灘區(qū) 山東省平度市 內(nèi)蒙古自治區(qū)開魯縣 吉林省農(nóng)安縣 河北省玉田縣 黑龍江省雙城市 河北省定州市 遼寧省遼中縣 吉林省公主嶺市 吉林省敦化市 河南省新野縣 河北省藁城市 山東省泰安市岱岳區(qū) 福建省福清市 吉林省榆樹市 山東省青島市萊西市 陜西省富平縣 重慶市南川區(qū) |
2012年,東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)農(nóng)林水事務(wù)支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重分別達(dá)到18.8%、14.0%、18.7%、11.6%,2010-2012年年均增速為10.5%、8.9%、12.4%和-5.9%。總體上,東、西部地區(qū)財(cái)政支農(nóng)力度大、提高快,東部地區(qū)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的政策效應(yīng)越來越顯著,國家西部大開發(fā)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的推動(dòng)和支撐作用開始凸顯;中部和東北地區(qū)示范區(qū)以產(chǎn)糧大縣為主,財(cái)政支持水平和增速均相對(duì)較低,尤其是東北地區(qū)支持水平出現(xiàn)下降(支持總量比上年增長13.8%)。
表5-2 不同區(qū)域農(nóng)林水事務(wù)支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重與增速比較
區(qū)域 |
農(nóng)林水事務(wù)支出占農(nóng)林牧漁業(yè) 增加值比重 |
2010-2012年均遞增速度 |
2012年達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值的示范區(qū)比重 |
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2010年 |
2011年 |
2012年 |
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全國 |
14.1% |
15.2% |
16.1% |
6.9% |
50.3% |
東部 |
15.4% |
17.0% |
18.8% |
10.5% |
50.0% |
中部 |
11.8% |
13.1% |
14.0% |
8.9% |
41.2% |
西部 |
14.8% |
18.1% |
18.7% |
12.4% |
72.7% |
東北 |
13.1% |
11.6% |
11.6% |
-5.9% |
21.7% |