4月9日，國(guó)土資源部發(fā)布《2009中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》，公布了重點(diǎn)城市監(jiān)測(cè)地價(jià)、建設(shè)用地供應(yīng)、土地出讓價(jià)款等方面的數(shù)據(jù)。
《公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)批準(zhǔn)建設(shè)用地57.6萬(wàn)公頃，比上年增長(zhǎng)44.6%，土地出讓總價(jià)款為15910.2億元，比上年增長(zhǎng)63.4%。其中，招拍掛出讓價(jià)款15098.5億元，占出讓總價(jià)款的94.9%，比重比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)此，國(guó)土部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些一線城市，像北京、天津、上海、深圳等城市地價(jià)上漲水平很高，所以拉動(dòng)了去年全年地價(jià)的上漲。“但地王頻現(xiàn)主要集中在一線和二線城市，邊遠(yuǎn)城市地價(jià)漲幅不是很大。全國(guó)總體而言，地價(jià)比較穩(wěn)定。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
招拍掛根本制度不會(huì)變
對(duì)于備受關(guān)注的土地招拍掛制度改革，《公報(bào)》中并沒(méi)有明確說(shuō)法，不過(guò)國(guó)土部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于目前備受關(guān)注的土地出讓招拍掛制度的變革，國(guó)土部的態(tài)度是“堅(jiān)持和完善”。
該負(fù)責(zé)人表示，在保障18億畝耕地紅線的前提下，會(huì)“堅(jiān)決”確保保障房的用地供應(yīng)，同時(shí)會(huì)專門(mén)規(guī)范商品房用地的出讓。在土地的招拍掛環(huán)節(jié)，會(huì)在參考土地出讓價(jià)格的基礎(chǔ)上，將土地價(jià)款的交付、開(kāi)發(fā)建設(shè)周期，中小套型比例要求、土地集約利用程度，作為綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。但是，招拍掛制度并不會(huì)根本改變。
“這個(gè)制度不是很完美，需要完善，但僅僅是完善。作為一個(gè)制度還是會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持。”上述負(fù)責(zé)人表示。
地價(jià)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)
《公報(bào)》顯示，我國(guó)建設(shè)用地供應(yīng)總量增長(zhǎng)較快，住宅用地占建設(shè)用地供應(yīng)總量的比重達(dá)到24.1%。全國(guó)重點(diǎn)城市綜合地價(jià)呈平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)，35個(gè)主要監(jiān)測(cè)城市綜合地價(jià)增長(zhǎng)率為5.66%。
對(duì)于全國(guó)重點(diǎn)城市的綜合地價(jià)，《公報(bào)》給出的結(jié)論是呈平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)。國(guó)土部上述負(fù)責(zé)人表示，一些一線城市，像北京、天津、上海、深圳等城市地價(jià)上漲水平很高，所以拉動(dòng)了去年全年地價(jià)的上漲。但他同時(shí)表示，地王頻現(xiàn)主要集中在一線和二線城市，邊遠(yuǎn)城市地價(jià)漲幅不是很大。全國(guó)總體而言，地價(jià)比較穩(wěn)定。
對(duì)于未來(lái)地價(jià)的走勢(shì)，國(guó)土部相關(guān)負(fù)責(zé)人向新浪財(cái)經(jīng)表示，地價(jià)會(huì)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，5%到6%的漲幅屬于平穩(wěn)的范圍。國(guó)土部表示，今年的土地供應(yīng)將比去年有所增加，包括住宅、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地等。而15日前后，國(guó)土部會(huì)公布保障房供地的情況。“目前正在要求各地上報(bào)相關(guān)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃報(bào)不上來(lái)的地區(qū)，就暫停其土地交易。”
出讓和抵押面積雙增長(zhǎng)
截至2009年末，全國(guó)84個(gè)城市土地抵押面積21.7萬(wàn)公頃，抵押貸款25856億元，比上年分別增長(zhǎng)30.9%和42.8%。去年抵押土地面積凈增5.1萬(wàn)公頃，抵押貸款凈增7749億元，比上年分別增長(zhǎng)35.5%和59.7%。全年新增土地抵押貸款率50%。從抵押用地的類型來(lái)看，住宅用地占比達(dá)到40.6%，商服用地占比達(dá)29.6%。
國(guó)土部相關(guān)負(fù)責(zé)人在解釋土地抵押貸款之所以出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)時(shí)稱，根本問(wèn)題還是土地財(cái)政。土地抵押是地方融資的重要手段，土地抵押逐步增加，會(huì)否增加系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)？上述負(fù)責(zé)人稱：“目前從中央到各個(gè)部門(mén)都已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，目前風(fēng)險(xiǎn)都在可控的范圍內(nèi)。”
《公報(bào)》顯示，國(guó)家土地督察工作格局基本形成，目前國(guó)土部已經(jīng)形成了以例行督察、專項(xiàng)監(jiān)督和審核督察為主要內(nèi)容的督察核心業(yè)務(wù)。2009年全年共結(jié)案4.2萬(wàn)件，比上年下降 30.7%，涉及土地面積3.2萬(wàn)公頃，其中耕地1.4萬(wàn)公頃，比上年分別下降36.8%和29.0%。(晏耀斌 吳麗華)
來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)
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