記者從日前召開的全國城鄉特殊困難群眾社會救助工作經驗交流會上了解到，民政部提出，今年底，全國90％的省份、70％的縣將初步建立城鄉社會救助體系的基本框架。
民政部副部長賈治邦在會上說，城鄉社會救助體系的基本框架，由各項救助制度構成。目前大多數省份建立了相應的救助制度和實施辦法，主要的問題是地、縣一級的進展比較慢。民政部提出，要爭取通過明年一年的努力，在全國所有的縣初步建立起城鄉社會救助體系的基本框架。
據悉，隨著救助內容的不斷豐富，救助范圍不斷擴大，社會救助對象人數成倍增加，目前各項社會救助制度納入的救助對象總數已經超過1億人。當前和今后一段時間，民政部門在進一步做好城市居民最低生活保障、農村五保供養等工作的同時，將進一步做好農村特困群眾定期定量生活救助工作。這項救助主要有兩種形式：農村低保和農村特困戶救助。有條件的地區，要建立農村居民最低生活保障制度，將家庭人均收入低于當地低保標準的，全部納入救助范圍；尚不具備條件的地區，要加快建立和完善農村特困戶生活救助制度，對因病、因殘等喪失和缺乏勞動能力的常年特困人口給予及時救助，為逐步向農村最低生活保障制度過渡打好基礎。
民政部門還將與財政等部門開展聯合調研，積極爭取支持，調整財政支出結構，從財政安排必要的資金，形成穩定的資金來源渠道，以保障農村特困群眾定期定量生活救助工作的開展，實現低保工作的城鄉協調發展。
據了解，中央財政補助地方的城市居民最低生活保障資金逐年大幅增加，今年達到112億元；中央特大自然災害救濟款實際支出也逐年大幅增加；中央轉移支付中用于農村五保供養的資金正在逐步落實到位；中央在建立農村醫療救助制度后又建立了城市醫療救助制度，今年拿出了6億元用于補助地方建立城鄉醫療救助基金。僅民政部門統計的各級財政投入的社會救助資金，今年就將達到300多億元，其中中央和地方分別投入150多億元。預計明年各級財政的投入還會有進一步的增加。(潘躍)
人民日報 2005年11月21日
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