寧夏一村支書感嘆公益項(xiàng)目籌資籌勞難
“農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，由于上面沒有明確的操作依據(jù)和辦法，‘一事一議’在農(nóng)村變了味，會(huì)難開、事難議、議難決、決難行的問題突出，發(fā)展公益事業(yè)阻力很大。”
寧夏回族自治區(qū)靈武市崇興鎮(zhèn)龍三村，是寧夏黃河灌區(qū)一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村，下設(shè)11個(gè)村民小組，共管轄778戶農(nóng)民。日前記者在這里采訪時(shí)，村黨支部書記王金成結(jié)合自身的經(jīng)歷，講述了“一事一議”籌資籌勞辦農(nóng)村公益事業(yè)的辛酸苦辣。
“村民自治，‘一事一議’，很好！可是現(xiàn)在遇到了大難題：有事難議。什么意思？組織農(nóng)民非常難，好多時(shí)候連會(huì)都開不起來。好不容易坐到了一塊，議事又時(shí)常扯皮，最終形不成規(guī)定的過半或者2/3以上同意的意見，導(dǎo)致反復(fù)議而不決。”
“去年秋天，一年一度的農(nóng)田水利建設(shè)開始，村里召集農(nóng)民商量清挖溝渠的事，有的就是不同意。灌區(qū)不挖溝清渠，水淌不好，來年莊稼咋能豐收？村組干部們沒有辦法，只好挨家挨戶上門，求爺爺、告奶奶地動(dòng)員出工。”
“去年村里為大伙的事先后議過三四次，爽爽快快議成功的幾乎沒有一次。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，國(guó)家沒有一個(gè)完善的農(nóng)村議事機(jī)制，否則在農(nóng)民公共意識(shí)不夠、相關(guān)法規(guī)又沒有約束的情況下，議而不決，好多問題解決不了。”
“農(nóng)民都以村民小組為單位，有些‘一事一議’收錢或出力的公益性項(xiàng)目，不可能平均給每個(gè)村民小組的每戶農(nóng)民都帶來好處，但是在議事過程中，很難做到少數(shù)服從多數(shù)，受益的農(nóng)民表現(xiàn)得十分熱情，而那些暫時(shí)無法受益的農(nóng)民則提出反對(duì)意見，議事時(shí)往往爭(zhēng)吵不休，最后鬧得不歡而散。”
對(duì)已經(jīng)議定項(xiàng)目，即使經(jīng)村民大會(huì)或者村民代表會(huì)議簽字通過，籌資籌勞仍然有極大難度，結(jié)果又在交了錢或出了工的農(nóng)民中造成消極影響。
“咱這地方的實(shí)際情況，老百姓素質(zhì)參差不齊，說服教育也不是萬能的。辦公益事業(yè)不愿意出一分錢，甚至連勞動(dòng)力都不出。我認(rèn)為要想把‘一事一議’搞好，國(guó)家應(yīng)該有相關(guān)立法，否則就有可能失去控制。”
“說起‘多予、少取’我就頭痛。現(xiàn)在村里背著上百萬元的債，‘多予’沒錢，‘少取’不敢。國(guó)家明確讓免收的，我們自然要免收。但是，沒讓免收的我們一分也不敢少取。上面下達(dá)的農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目，往往要求配套資金，如果向農(nóng)民少取，怎么來搞？”
“去年?duì)幦〉揭粋€(gè)通自來水項(xiàng)目，市水利局答應(yīng)給98.9萬元，村里提出每個(gè)農(nóng)戶籌集325元的材料費(fèi)和60元的開挖管溝錢，違反了‘一事一議’最高人均12元的規(guī)定。結(jié)果，一些農(nóng)民就到處說我們村干部加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，貪污腐敗。天地良心，村委會(huì)總共從農(nóng)民手中籌來了2.4萬元，全部用到工程上后，還欠下了六萬多元的虧空。”
“我當(dāng)了16年的村支書，現(xiàn)在一年的工資也就是4000多元，而為村里辦事每年貼進(jìn)去的手機(jī)費(fèi)和摩托車油費(fèi)等就超過了5000元；此外，現(xiàn)在拖欠著十幾個(gè)村組干部共11萬元的工資不能兌現(xiàn)；農(nóng)民前些年欠下的稅費(fèi)不繳，被鎮(zhèn)上從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中扣掉了，這些問題到底該怎么解決呀？”
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