新華網(wǎng)北京５月１７日電 位于北京市花鄉(xiāng)橋附近的報廢出租車“黑市”盡管連年被曝光，但迄今為止，這里的生意依然紅火。
記者日前再次來到這片小樹林“黑市”，只見那里停放著６０多輛等待銷售的報廢出租車；而去年記者來這里，當(dāng)時只有２０多輛。
監(jiān)管疏漏：“北京路上跑的報廢車多啦”
這里所售的報廢出租車大部分為“夏利”，也有一部分“富康”“桑塔納”“捷達(dá)”。這些報廢車的車門上，有的出租車公司名稱依稀可辨，說明這些車以前是出租車。
記者以買車為由，在這里看了十幾輛車。這些車距離報廢時間最短的只有一兩個月，最長也不過一年多時間。
２００６年４月，北京市公安、交管、城管等部門曾出動４００多名執(zhí)法人員，對這個“黑市”進(jìn)行整治。時隔一年，這里的非法交易又死灰復(fù)燃。
一位河北口音的女“車販子”告訴記者，這里報廢出租車的合法化手續(xù)她全包了，不用另花錢。如果需要轉(zhuǎn)往外地，她也免費辦理相關(guān)手續(xù)。
記者問：車到了報廢年限怎么辦？
她回答：“黑著跑唄，逮不著你就開，還不用交費呢?，F(xiàn)在北京路上跑的報廢車多啦，不違章誰管你。你也可以到北京郊區(qū)、山東、河北等地，那兒沒人管，隨便開?！?/p>
據(jù)了解，前來這里購買報廢車的人不少，一個車販子每月能賣出１０多輛報廢車。一名車販子對記者說，他賣出的一些報廢出租車，跑首都機(jī)場好幾年也沒有被查出來，就算查出來，不要車了也劃算。
在這里，報廢出租車一輛賣價１萬元至３萬元，賣一輛能掙３０００元至４０００元，絕大部分車即將到達(dá)報廢年限，還有一部分車已經(jīng)超過報廢年限。
北京市交通執(zhí)法總隊第四大隊大隊長郎文濤表示，他們?nèi)ツ暝诖蠼稚喜楂@好幾起正在載客的報廢出租車，這些車無法保證安全，加上黑車司機(jī)駕駛技術(shù)不高，安全意識淡薄，一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設(shè)想。
２００６年５月，在北京紅橋市場路口，值勤交警查獲一輛交通違章的“黑車”。這輛“黑車”司機(jī)名叫劉西剛，他的車就是從北京花鄉(xiāng)橋“黑市”上，花了５０００元買來的。
劉西剛開“黑車”已有１０多年歷史，他直言不諱地對記者說：“以前因為臨近報廢期限的出租車直接進(jìn)解體廠，不允許辦理過戶手續(xù)，他們無法買到報廢出租車；而現(xiàn)在政策變了，買一輛臨近報廢的出租車，只要在車管所履行一個從‘營運轉(zhuǎn)入非營運’的汽車手續(xù)，既便宜又保險，再辦套假手續(xù)就可以掙大錢，一般是難以發(fā)現(xiàn)的。”
利益驅(qū)動：“黑市”交易越來越火
２００５年以來，北京市政府為改善環(huán)境質(zhì)量，出臺了一些鼓勵政策，對提前淘汰尚未達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的老夏利等出租車，每輛給予４０００元的獎勵。
于是，一些出租汽車公司開始出售此類夏利車，大量報廢的夏利出租車進(jìn)入北京二手車市場。依照有關(guān)規(guī)定，二手車交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)入舊機(jī)動車交易市場并辦理相關(guān)手續(xù)。
由于進(jìn)入舊機(jī)動車交易市場租金較貴，一些交易者及社會閑散人員便在該交易市場一路之隔的花鄉(xiāng)橋南租用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民耕地和房屋，甚至侵占綠地建設(shè)汽車修理場、停車場，招攬購車群眾，從事非法交易，偷逃有關(guān)稅費，形成了報廢出租車非法交易“黑市”。
目前，一輛舊出租車行駛滿６年或８年交到報廢回收企業(yè)解體，出租公司只能得到２００元左右的回收款。而達(dá)到強(qiáng)制報廢期限前將車輛賣出，則可獲得幾千元甚至上萬元收益。
一些出租公司乘機(jī)鉆空子，不按規(guī)定將到期報廢車輛上交回收公司，而是擅自處理汽車以獲取利益，導(dǎo)致該報廢的出租車又重返交易市場。
據(jù)介紹，北京車管所對延緩報廢檢測３次上線不合格的車輛實行強(qiáng)制報廢，但對于那些不進(jìn)行年審、具有假證件的報廢車輛卻無能為力。特別是道路交通安全法出臺后，臨近報廢時間的出租車在改變使用性質(zhì)后可以過戶和轉(zhuǎn)籍，這給汽車報廢管理工作增加了監(jiān)控難度。
部門扯皮：非法行為難以遏止
北京市工商行政管理部門一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，舊的出租車非法交易，緣自這些車下線后沒有固定的銷售對象，造成一些無照經(jīng)營的“車販子”與出租汽車公司直接交易，并且從中獲利。
記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，治理報廢出租車非法交易“黑市”涉及公安局、車管所、工商局、商務(wù)局等部門，這些部門分工受到種種牽制和局限，比如工商部門負(fù)責(zé)對拼裝車進(jìn)行監(jiān)管，公安部門對報廢車查處時更多是配合執(zhí)法，車管所很難對拆解報廢車進(jìn)行全方位監(jiān)控，作為解體廠主管部門的北京市商務(wù)局，只能協(xié)調(diào)其他監(jiān)管部門工作，并沒有執(zhí)法權(quán)限。
北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局有關(guān)人士認(rèn)為，城管的主要職責(zé)是處罰違法占路、無照經(jīng)營，對象是流動的商販。舊機(jī)動車非法交易比較特殊，不屬于他們的監(jiān)管范圍。
工商部門執(zhí)法人員則表示，他們的主要職能是監(jiān)督管理或參與監(jiān)督管理各類市場，依法規(guī)范市場交易行為，取締非法經(jīng)營，保護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。非法舊機(jī)動車交易沒有固定場所，嚴(yán)格地說不屬于他們的監(jiān)管范圍。（“新華視點”記者 唐召明）
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