廣東明年“試水”省級統(tǒng)籌
社會保險法草案規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌，逐步實行全國統(tǒng)籌。其他社會保險基金實行省級統(tǒng)籌的時間、步驟，由國務(wù)院規(guī)定。
目前，我國部分省市基本養(yǎng)老保險做到了省級統(tǒng)籌。國務(wù)院已提出2009年底在全國范圍內(nèi)全面實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，2012年實行全國統(tǒng)籌的目標(biāo)。
專家認(rèn)為，在當(dāng)前在財政分灶吃飯的情況下，首先要解決養(yǎng)老保險“轉(zhuǎn)出地受益，轉(zhuǎn)入地受損”的局面。在這一點上，徹底解決的辦法就是實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，而要實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的基礎(chǔ)是市級統(tǒng)籌、省級統(tǒng)籌的實現(xiàn)。廣東日前出臺了完善省級養(yǎng)老保險調(diào)劑辦法，規(guī)定從2009年1月1日起，廣東省將適當(dāng)提高省級養(yǎng)老保險調(diào)劑資金上繳比例，企業(yè)養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金上繳比例，統(tǒng)一由原來單位繳費總額的3%調(diào)整為9%，其余91%留在各市，并按照養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接收人數(shù)，由調(diào)劑資金對接收地給予補助，有利于解決養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移造成的基金收支不平衡的問題，打破養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移困局。
全國統(tǒng)一個人社會保障號碼
草案還規(guī)定，國家建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼，個人社會保障號碼為公民身份號碼。
專家表示，要達到這一目標(biāo)要做好有兩方面的努力：一是政策上各地基本統(tǒng)一；二是整個信息系統(tǒng)能夠提供技術(shù)支撐，得全國聯(lián)網(wǎng)。
在政策的層面，省里下一步要做全市統(tǒng)籌，把省內(nèi)各地區(qū)的政策統(tǒng)一起來，為建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼的使用鋪道路。
從技術(shù)手段來講，在前幾年國家勞動保障部已經(jīng)提出了一個工程，解決計算機信息系統(tǒng)核心平臺的統(tǒng)一、信息系統(tǒng)軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的統(tǒng)一等，這些都是為全國統(tǒng)一信息系統(tǒng)使用社保卡，打技術(shù)基礎(chǔ)。
新聞背景
基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，已成為制約我國社會保險事業(yè)發(fā)展的突出問題。由于養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的方式，轉(zhuǎn)移只帶來了個人賬戶，但是發(fā)放養(yǎng)老金時卻要發(fā)放所有的待遇，并且地方財政要兜底。所以造成了當(dāng)前養(yǎng)老保險關(guān)系“轉(zhuǎn)出非常順，轉(zhuǎn)入有門檻”的情況，一般來說，轉(zhuǎn)入地都不接收。
由于無法轉(zhuǎn)移接續(xù)，跨地區(qū)就業(yè)勞動者的繳費年限不能累計計算，造成勞動者參保積極性不高，有的地方甚至出現(xiàn)了大量農(nóng)民工退保。
養(yǎng)老金個人賬戶利率將參考CPI
社會保險法草案規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況和基本養(yǎng)老保險基金的承受能力，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。
個人賬戶的養(yǎng)老金每年參考同期銀行存款利率和物價指數(shù)確定記賬利率，免征利息稅。
社會保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪作他用。全國人大常委會22日二審的社會保險法草案，對社會保險費征繳、社會保險基金、社會保險經(jīng)辦、社會保險監(jiān)督分別作出專章規(guī)定。
社會保險法草案規(guī)定，各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬、分賬核算，不得相互擠占或者調(diào)劑使用。
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