[網友 外來妹]人力資源和社會保障部對于保障農民工的養老保險權益都有哪些考慮？又將采取哪些措施？[01-05 16:12]
[胡曉義]這次《暫行辦法》規定最重點的人群就是農民工，因為雖然其他的職工跨地區轉移也需要完善辦法，但是畢竟其他的職工跨地區轉移的，特別是跨省轉移的量相對比較小，而農民工現在全國進城務工的已經有一億五千萬人了，其中和用人單位形成了比較穩定的勞動關系的也有一半以上。而他們很多都是跨省就業的。所以保障這部分群體的權益是暫行辦法確定的主要群體。[01-05 16:14]
[胡曉義]除了暫行辦法之外，對農民工還做了這樣一些政策和措施的安排。第一，農民工就業的不穩定性，有中斷就業的現象。可能就是兩節期間中斷了一個多月，也可能是由于個人原因中斷了幾年在城市就業，然后又返回城市就業的。但是不管他中斷就業多長時間，參保地方的社保經辦機構都一直給他保留著參保關系，他全部參保記錄都予以保留，他的個人賬戶都予以保留，而且是繼續按照國家規定給他計息，等他回來之后繼續給他累計計算。這樣就解除了農民工的一個后顧之憂，就是說我回鄉了兩個月，或者回鄉兩年，并不像那位網友說的就打了水漂了，這是沒有問題的，權益是一直記錄著的。[01-05 16:14]
[胡曉義]第二，對農民工返回城鎮就業，并且繼續參保繳費的，不管他是回到原來參保地繼續參保繳費，還是到另外一個城市，都要把他的養老保險關系連續計算上，只要是滿足了國家規定的領取待遇的年齡，滿足了繳費15年以上的條件，他就能跟城鎮的職工一樣，享受按月領取基本養老金的待遇。這是對農民工政策上的一個重大突破或者是推進，就是一視同仁了。[01-05 16:15]
[胡曉義]第三，對農民工參加了城鎮養老保險，即使回到鄉里不再返回城鎮就業了，暫行辦法也做了規定。有兩種情況，他不再返回城鎮就業了，不管是回鄉創業也好還是做別的事情也好，一種情況就是他在城鎮參保的時間已經滿了15年以上了，只要他到達規定領取的年齡條件，就由規定的城鎮給他按城鎮同樣的標準來計算養老金。如果他不滿15年的話，顯然在城鎮的職工也不能按月領取養老金，他和城鎮也是一樣，但是他個人的這些權益還是予以保障，個人繳費的個人賬戶資金是不會受損的，繳費年限也可以得到承認。這就需要和新型農村社會養老保險制度加以銜接。但是因為新農保的制度也是去年剛剛開始啟動試點，我們正在一方面鞏固新農保的制度，總結它的經驗進行完善，一方面，也在這樣的基礎上加強政策研究，制定城鎮職工基本養老保險和新農保之間的相互銜接的政策。這個也請大家給我們一點時間，我們需要等制度相對穩定之后相互形成銜接的政策。但是有一點可以肯定，就是農民工回到城市之后我們一定會有一個城鄉養老銜接的政策要出臺的。[01-05 16:19]
[網友 牛奶妹妹]如何保證咱們《暫行辦法》的各項政策落到實處？[01-05 16:19]
[胡曉義]我們部認為這是黨中央、國務院做出的重大決策，對于保障農民工的權益，對于實現黨的十七大提出的“建立覆蓋城鄉的社會保障體系”，對于促進我們國家城鎮化、工業化的建設都有十分重要的作用。所以我們部里面采取了幾條措施。第一，考慮到從文件頒布到啟動實施的時間非常緊，我們已經提前召開了全系統的動員部署大會，讓大家抓緊做好一切準備，順利地實施，保證文件能夠貫徹執行。第二，我們和很多媒體進行了大量的溝通，加強新聞宣傳報道和說明解釋工作。在這里面，我們特別提出來要加強一線經辦窗口的宣傳，要加強對異地就業的勞動者，特別是農民工的面對面的宣傳。要深入到車間、工地一線進行宣傳。讓大家了解政策，了解政策的目的是為了更好地保證參保群眾的權益，從而支持這項政策，也提高自己的社會保障意識。[01-05 16:22]
[胡曉義]第三，我們收集了全國所有縣以上社會保險經辦機構的聯系方式在網上進行公布，這也給大家提供了一個方便查詢的渠道。第四，我們要加強對各個地方具體經辦人員的培訓和具體落實工作的檢查、指導，確保這些政策能夠實施到位。我透露一個情況，我們這2800多個縣的聯系電話在網上掛出來之后，我們每天都要隨機撥打幾個電話，來檢查他們的電話是不是能夠保持暢通，另外也看看他們能不能回答我們所提出的問題。這也是我們工作檢查落實的一種方式。 [01-05 16:24]
[網友 陳霞]《暫行辦法》規定，女性年滿40周歲后建立的臨時基本養老保險繳費帳戶，退休時賬戶中的全部繳費本息轉移到待遇領取地。請問“全部繳費本息”是否包括統籌基金（單位繳費）的全部？還是按第4條規定僅轉移12%？[01-05 16:25]
[胡曉義]我可以明確地回答，這個問題“全部”指的就是“全部繳費本息”，不是按12%，就是全部。[01-05 16:27]
[網友 元旦快樂]胡部長好，請問為何男女相差要有十歲這樣的差異？我原來的單位幫我繳納了十年社保后，至今已經停繳了十年，我又在外地工作了五、六年，09年9月才開始繳納社保，請問全國統一社保卡怎樣處理停繳的時間？[01-05 16:27]
[胡曉義]第一個關于男女年齡的問題比較復雜，因為關于男女年齡的問題一直以來都是這樣規定的，國際上最初的規定也是男女退休年齡是有差別的，當然，最新的趨勢是男女差別逐步縮小，最后歸于統一。我們國家要研究這個問題會面臨很多復雜的情況，就是我們既有勞動的需求和供給之間關系平衡的問題，又有一個勞動力年齡結構的調整、婦女勞動參與率的考量。所以這是一個相當宏觀，也是相當復雜的問題，我們會按照審慎的原則進一步研究我們國家的退休年齡，特別是性別差別的問題。[01-05 16:30]
[胡曉義]第二個問題，實際上我在回答之前的問題中也已經回答了，我們當然不希望看到很多的參保人員斷保的現象。但是這種現象恐怕也難以完全避免，它有各種各樣的原因。那么不管你中間是不是斷保，只要你是參保繳費年限，它是可以累加計算的，所以我們現在強調的不是你連續參保繳費的年限，而是累計的參保繳費年限。[01-05 16:30]
[網友 蘇北明珠]我和妻子都是在京工作的農民工，單位按農民工辦了社保。如果沒交夠15年就回老家了，老家又沒有工作，以前交的社保怎么轉移？在老家還可以再辦新農保嗎？聽說子女不辦新農保，父母就不能領取養老金，是這樣的嗎？[01-05 16:30]
[胡曉義]這個問題我前面談到了，就是說如果是繳費沒有滿15年就回到農村了，以后又不再回到城市了，那是要跟農村的社會保障制度銜接（我們正在試點的新農保制度），當然，怎么銜接的辦法國家會另外研究制定，前提是我們的農村社會保障制度比較定型以后，通過試點完善相對定型之后，才會使兩種制度的銜接有一個好的基礎。[01-05 16:32]
[胡曉義]像他這種情況當然可以在家里參加新農保。當然，目前新農保的全國試點是320個縣作為首批試點正在推行。我看這位網友的名叫蘇北明珠，好像是來自江蘇的，但是據我所知，江蘇全省各個縣都在搞新農保，所以他完全可以參加當地的新農保。他的父母如果已經滿60歲了就可以領取養老金了，這個養老金是政府出資的，而且是有規定標準的。當然，他們返回農村之后，我們也鼓勵他參加新農保的制度。因為他參加新農保，個人繳一定的養老保險費，政府還會給他補貼。[01-05 16:32]
[網友 終于盼來了]1990年大學畢業，進學校工作，2001年辭職去外省，2001至2009年的養老保險繼續在老家繳費。現在跨省轉移，難道統籌部分只能轉移12%嗎？另外，我有視同繳費年限，這在轉移時該如何認定和計算？網友安靜：沒有單位，自由職業人員，在戶籍地以個人名義參加了城鎮養老保險，能不能享受現在的異地轉移政策，或者提前退休？60歲以后有沒有補助？[01-05 16:35]
[胡曉義]這兩位網友的問題實際上有共同性，其中有一個人是以自由職業者的身份來參加職工養老保險的制度，并且是個人繳費。現在政策規定，個人是一共繳工資的20%或者當地平均工資或者工資基數的20%，其中有8%計入個人賬戶，有12%作為統籌基金了，在轉移的時候，當然，作為統籌基金的這部分也是要轉的，因為按現在的規定就是12%，所以不存在說你多繳了只轉12%的問題。那么這一部分即使是按自由職業者、個體工商戶這樣的身份來參加養老保險制度的，如果出現了跨省轉移的情況，也可以按照《暫行辦法》的規定來辦理轉移接續手續。[01-05 16:38]
[主持人]我們還有一些網友對于政策能不能落實還有疑問或者很關注。[01-05 16:40]
|
