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演播室頭：
聽說過機動車駕駛本要年審的，也聽說過企業的營業執照要年審的。可是，有誰聽說過這戶口本也要年審的？廣東湛江市的部分市民每年都要把戶口本送到派出所去年審。這年審到底審的是什么呢？如果不去審又或怎樣呢？
2010年12月下旬，在廣東省湛江市，就市民反映的所謂“戶口本年審“和收費問題，記者對部分居民進行了隨機調查。
(湛江市居民)
每年要拿戶口本到派出所去年審嗎
要啊
年審戶口本
有啊
要收錢嗎
好象收 12塊一年
你們的戶口在哪個派出所
民主派出所
民主派出所
那今年的交了嗎
交了
從什么時候開始的
好久了
一直就交
那今年交了嗎
交了
年年都交
每一年核對戶口都是要交12塊錢
12塊錢
對了 每一年都要交
交的是什么錢你們知道嗎
手續費
什么費
手續費
他拿著戶口本
既沒有核對戶口本的底子
蓋個章 就收12塊錢
他要收你不給也不行
你不給 他講這個那樣你就給了
你沒有辦法
他收你就給了
本來這個東西是沒有什么東西的
就是每一年到了12月
你就拿一個小小的印子
拿這個戶口本
蓋這個東西 就收12塊
記者調查的湛江市部分居民他們的戶口所在地分屬中山、中華、民主、寸金、南橋、北橋等派出所，也有居民反映，如果他們不進行“戶口本年審”，他們還會被派出所罰款。
(湛江市居民)
你今年不拿去給他蓋一個印
以后都沒有辦什么事給你
但是要罰你的錢
罰50塊錢
罰錢 罰50塊錢
對
我有一年沒有年審
罰了80多塊
是吧
是啊
我忘記了我們不在這里
我們出去外面工作了
討生活了沒辦法了
就沒有趕得回來
過這個時間就罰款
在這張戶口本的復印件上，從1999年到2008年，每年都蓋有湛江市公安局新村派出所的“戶口本年審”章，這戶人家全家人都在北京居住多年，他們也要把戶口本寄回湛江，委托親戚朋友幫忙代辦“戶口本年審”，代交12元的費用。這位居民戶籍所在地在湛江市坡頭區的坡頭派出所，但他們一家人常年居住在赤坎區，每年都要跨海回到原居住地辦理“戶口本年審”，對他們來說很不方便。
(湛江市居民)
因為我在南山那邊
過去這邊年審
還要過海什么的
很麻煩
嗯 很麻煩
為了驗證居民的說法，記者隨意撥打了湛江市公安局幾個公安派出所的電話。
(電話采訪)
你好 是北橋派出所吧
對
我問一下 戶口本還要年審嗎
要
拿戶口本到派出所就可以了
對對
隨后記者前往湛江市赤坎區民主、南橋、中山、寸金等幾家公安派出所，果然，這些公安派出所都在給轄區居民辦理所謂的“戶口本年審”。記者在現場觀察，所謂戶口本年審，其實就是聯防人員在居民的戶口本上蓋個章，然后收取12元的費用。
(湛江市赤坎區公安聯防員)
那我問一下
這12塊錢是什么錢
收費的依據是什么
在中山派出所，工作人員正在給轄區居民的戶口本蓋章收費。但是在收費現場沒有任何收費公示。
(湛江市赤坎區公安聯防員)
你要是正常收費
就是有理有據跟我們說一下
沒有問題 好吧
有什么事去街道辦了解
你是具體辦這個事情的是吧
從什么時候開始收的
收什么
我就問一下
這個是從什么時候開始收的
為什么收
你坐在這兒收費
你肯定有依據吧
記者到達寸金派出所時，一位居民剛好辦完了“戶口本年審”。他給記者看了派出所工作人員給他蓋的“戶口本年審”章。
(湛江市居民)
寸金2010年
對
你們交的是什么錢
他跟你說了
那個是戶口年審費吧
這個每年都要審嗎
對 對
每年得審一次
每年審一次
要交12元錢
對 對
收據 給你們收據嗎
沒有收據的
反正就是年審
大家都是這樣的
大家都沒有問
向居民收費，本該告知居民收的是什么錢，收費的依據是什么，讓居民交個明白，但是，記者在湛江市民主、中山、寸金、南橋等幾家公安派出所，看不到任何收取這筆費用的公示。對于這12元錢，湛江市公安局中山派出所所長李錦華做了這樣的解釋。
(湛江市公安局中山派出所所長 李錦華)
12塊錢它是治安聯防費
這個錢收完以后誰來用呢
就是巡防隊平常的
他要開支嘛
他有工資嘛
在湛江市公安局寸金派出所，所長梁戈也給出了同樣的回答。
(湛江市公安局寸金派出所所長 梁戈)
這個12塊錢是一年當中
每一戶一個月收一塊錢
治安費
治安費 對
那這個收費標準依據是什么
我們物價局里都有相關的文件
在隨后的調查中，湛江市物價局給記者提供了兩份書面文件，原來當地公安機關向居民收的12元錢是“治安聯防費”。收費依據是廣東省人民政府1990年8號文件。從1991年起，湛江市開始向城鎮居民征收，收費標準為每戶每月1元錢，全年為每戶12元。這筆費用統一由派出所收取。治安聯防費主要用于治安聯防隊的人員工資、購置服裝裝備、辦公開支等。到了2004年，廣東省物價局明確治安聯防費按行政事業性收費。收費實行收支兩條線，納入財政預算管理，收費票據使用財政部門印制的票據。
(梁戈)
那為什么這筆費用
要放到派出所來收呢
這個具體相關的收費
放在哪兒收
上面也沒有說在哪里收
分局的工作量也比較大的
也不合這個實際情況的
(李錦華)
那為什么要放在你們派出所來收
是這樣的
有時候他巡防隊也去社區收
但是在所里面呢
是因為他業務歸我們指導
有時候他也是在這里方便一點
這里多人辦事嘛
就是這樣子
但是群眾肯定以為是在
戶口本年審收錢
沒有年審
現在不搞年審了
盡管這位派出所所長否認戶口本年審，但是，戶口本年審章就蓋在居民的戶口本上，事實就是這樣。調查中記者了解到，從1991年到2006年的十幾年間，由于當地公安機關電腦系統中的戶籍信息不完善，湛江市各公安派出所要求轄區居民每年年底前，到派出所進行戶口本人口信息核對，與此同時再向居民收取每戶每年12元的治安聯防費。到了2006年，當地公安機關電腦系統中的戶籍信息已經完備，湛江市公安局下發了《關于調整戶口核對的通知》，要求全市各派出所不再集中進行戶口本核對，"嚴禁以戶口本核對為由搭車收取治安聯防費，”“嚴禁以不核對戶口本為由向居民罰款”。2010年10月28日，湛江市公安局再次發文重申，要求各派出所立即停止戶口本核對，回收自制的戶口本核對印章，但是，在實際征收過程中，顯然部分派出所并沒有執行。由于十多年來，湛江市部分派出所一直沿用這一做法，以至于湛江市的很多居民都養成了習慣，每到年底，都會自動拿戶口本到派出所交錢年審，一些戶籍在湛江，人在外地居住的人家，每到年底也會把戶口本寄回湛江，委托親戚朋友進行所謂的戶口本年審交費，這也給這部分群眾帶來不必要的麻煩。
演播室尾：
看了節目才知道，年審只是個幌子，收費才是實質。而這收的費也不是什么年審費，而是治安聯防費。我們不知道，當地的派出所為什么就不愿意把真相告訴居民們？是怕聯防費不好收？還是覺得說不說無所謂？湛江的居民們糊里糊涂地交了那么多年錢，而且為了交上這不明不白的錢，遠在全國各地的湛江人還要將戶口本從居住地寄回，如果晚了交還要被追加罰款。這種所謂的“年審”，成了大家一年一度的煩惱，受損失的不僅是百姓的時間和精力，還有公安部門的形象和威信。