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這家房地產公司在河道里搞商業開發,被當地百姓看作是“刀口舔血”,那么,將災后重建撥款撥給他們,這些地方官員們又何嘗不是在“刀口舔血”?
據《焦點訪談》報道,四川省綿陽市三臺縣違規將國家下撥的9000萬災后重建款撥給政府所屬企業宏達公司,增加其注冊資本金,而該公司又將其中8000萬撥給下屬房地產開發企業。
9000萬災后重建款被挪用,已讓人震驚,而這些被挪用的巨額資金,最后竟大部分都流入一家房地產企業。據悉,宏達公司去年利潤1個億,作為主營業務的房地產一年利潤也有幾千萬。災后重建撥款不是被用在災區民生項目上,反而主要用在了侵蝕民生利益的房地產項目開發上,這種挪用對當地民眾利益的損害可以說是變本加厲。此外,這家房地產公司在河道里搞商業開發,被當地百姓看作是“刀口舔血”,那么,將災后重建撥款撥給房地產公司,這些膽大妄為的地方官員們又何嘗不是在“刀口舔血”?
但從央視記者的調查我們發現,當地政府挪用資金的做法,根本談不上隱秘,可以說是明目張膽。在宏達公司的工商注冊登記信息中,就留有三臺縣工商局寫的“備注”:“曾建議該公司不宜將國撥資金直接用于增加注冊資本,公司再三堅持有領導簽字,有國資委文件及驗資報告,要求必須辦理。”也就是說,當地工商局官員都知這種做法不妥,但最后為什么還是被放行呢?
答案很簡單,當地行政權力缺乏制約。縣國資委一個通知,兩位縣領導大筆一揮,財政局立馬大開綠燈。工商部門雖有異議,卻無可奈何,正如三臺工商局某位官員所言,“宏達公司是國有公司,是政府的,我們能夠去反對啊?……領導直接說交辦,不辦不行”。
實際上,對于災后重建資金的使用,審計署等相關部門已經做了大量的監督工作。據《中國青年報》報道,審計署派出8000審計人員緊盯幾千億重建資金,審計人員對重建資金的護衛甚至到了“用放大鏡挑毛病”的地步。同樣在三臺縣,一段100米的濱江1號路,因路面平整度誤差約20毫米,以及石料間隙過大被“點名”。
100米路面的瑕疵能發現,但9000萬資金被挪用,反而能悄然過關———這提示人們,僅靠審計監督來為災后重建資金護航,似乎仍然不夠。
據報道,對宏達公司注冊資本金問題,三臺縣委、縣政府責成宏達公司立即整改規范。然而,一個由當地政府和宏達公司聯手制造的災后重建款挪用事件,只把責任推到宏達公司頭上,未免自欺欺人。搞“刀口舔血”開發的雖是宏達公司,但背后離不開當地政府資金和土地的支持,決策人豈能逃脫責任?
當然,比查處更重要的,是借此重新考慮災后重建資金監管體系的完善,比如,強制要求各級地方政府,向公眾公開詳細的災后重建資金使用清單,便于公眾監督舉報;讓地方人大掌握大筆災后重建款使用的決定權,通過人大代表投票表決,確定災后重建款安排的順序。
只有強化地方的民主制衡,再輔之以審計監督,才能最大程度確保災后重建款的安全。