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二、指導思想、發展原則、發展目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把握世界新科技革命和產業革命的歷史機遇，抓住我國加快培育和發展戰略性新興產業的契機，加強統籌規劃，促進協同發展；加強自主創新，注重應用牽引；加強監督管理，保障信息安全；加強政策扶持，優化發展環境。重點突破核心技術，研制關鍵標準，拓展規模應用，構建產業體系，為我國物聯網的全面發展并在新一輪國際競爭中占據有利位置奠定堅實基礎。
（二）發展原則
1．堅持市場導向與政府引導相結合。既要充分遵循市場經濟規律，利用市場手段配置資源，面向市場需求發揮企業主體作用，又要注重政府調控引導，加強規劃指導，加大政策支持力度，營造良好產業發展環境，促進產業快速健康發展。
2．堅持全國統籌與區域發展相結合。做好頂層設計，進行統籌規劃、系統布局、促進協調發展。同時，各地區根據自身基礎與優勢，明確發展方向和重點，大力培育特色產業集群，形成重點突出、優勢互補的產業發展態勢。
3．堅持技術創新與培育產業相結合。著力推進原始創新，大力增強集成創新，加強引進消化吸收再創新，充分利用國內外兩個市場兩種資源，大力推動技術成果的產業化進程，形成以企業為主體、產學研用相結合的技術創新體系，發展培育壯大物聯網產業。
4．堅持示范帶動與全面推進相結合。推動信息化與工業化深度融合，加快推進重點行業和重點領域的先導應用，逐步推進全社會、全行業的物聯網規模化應用，形成重點覆蓋、逐步滲透、全面推進的局面。從政策法規、標準規范、技術保障能力等多角度，全面提升物聯網安全保障水平。
（三）發展目標
到2015年，我國要在核心技術研發與產業化、關鍵標準研究與制定、產業鏈條建立與完善、重大應用示范與推廣等方面取得顯著成效，初步形成創新驅動、應用牽引、協同發展、安全可控的物聯網發展格局。
技術創新能力顯著增強。攻克一批物聯網核心關鍵技術，在感知、傳輸、處理、應用等技術領域取得500項以上重要研究成果；研究制定200項以上國家和行業標準；推動建設一批示范企業、重點實驗室、工程中心等創新載體，為形成持續創新能力奠定基礎。
初步完成產業體系構建。形成較為完善的物聯網產業鏈，培育和發展10個產業聚集區，100家以上骨干企業，一批“專、精、特、新”的中小企業，建設一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務平臺，初步形成門類齊全、布局合理、結構優化的物聯網產業體系。
應用規模與水平顯著提升。在經濟和社會發展領域廣泛應用，在重點行業和重點領域應用水平明顯提高，形成較為成熟的、可持續發展的運營模式，在9個重點領域完成一批應用示范工程，力爭實現規模化應用。