請問此次白皮書發布的背景問題。在中國之外，幾乎所有的經濟學家和環保界的人士都一致認為中國今天已經成為了世界上最大的溫室氣體排放國，您對此有何看法？
2008-10-29 10:12:36
最近確實有一些國際機構和科學家提出現在中國溫室氣體排放超過了美國。中國政府在2004年根據公約的規定編制了《中國氣候變化初始信息通報》，報告了中國1994年溫室氣體排放的情況。目前我們正在編制中國第二次信息通報。我們會根據中國的實際排放情況，盡快地公布目前排放的情況。中國到底排放了多少？這一點會如實的向社會作出說明。
2008-10-29 10:13:30
據我現在掌握的情況看，我們和美國的排放總量大體上相當，是不是超過了美國，這本身并不重要，對于一個國家二氧化碳排放總量應該歷史、客觀、公平、全面地來看。從歷史累計排放來看，從工業革命到1950年，發達國家的排放量占全球累計排放量95%；從1950年到2000年，發達國家排放量占全球的77%；從1904年到2004年一百年間，中國累計排放占全球的8%。從人均排放來看，因為中國人口有13億多人，美國3億多人，如果我們的排放總量比相當的話，我們人均排放相當于美國的五分之一。從發展階段來看，中國正處于工業化、城鎮化過程當中，應該說，按照國際上的規律來看，這個階段是排放量比較大的階段。發達國家的工業化過程當中，也同樣走過了這樣一個階段。據我們了解，最近這15年，發達國家在已經完成工業化了，已經現代化了，發達國家在總體上溫室氣體排放總量還是在1990年基礎上增長了11%。中國在這一階段溫室氣體增長比較快，也是一種客觀的規律。
2008-10-29 10:15:47
從經濟全球化中國所處的產業鏈的位置來看，基本上還是處在低端。中國出口產品由發達國家進行消費、由中國買單的溫室氣體的排放量，我們算了一下，除去進口產品大體上占中國排放總量的14.5%-24%左右。也就是說，中國的排放總量當中，大體上有20%左右是由于出口產品排放的二氧化碳。我們為別人買單的占了將近20%。即使這樣，中國還是非常重視氣候變化減緩工作。不管應對氣候變化將來談判的結果怎么樣，中國從自身的角度來說，必須要實施可持續發展，要節能、提高能源的利用效率、發展可再生能源、采取積極減緩溫室氣體增長的措施。因為這是中國自身國情所決定的，這是我們自身的需要。因為中國不走可持續發展的道路，中國沒有出路。謝謝。
2008-10-29 10:18:32
你好，剛才您談到發達國家應該在溫室氣體減排方面接受量化的減排指標，中國是否接受溫室氣體減排的量化指標？如果不是的話原因是什么？
2008-10-29 10:21:18
按照公約、議定書提出的要求，發達國家要率先進行溫室氣體的減排，這點是不言而喻的。按照公約的要求，發達國家還應落實向發展中國家提供資金和轉讓技術的承諾，發展中國家要在國內采取可持續發展的措施，要減緩溫室氣體的增長，同時要采取積極地適應氣候變暖的措施。不管國際社會談判的結果和發達國家承諾和采取的行動如何，中國首先從自身的發展需要出發，也要采取積極的措施。我們采取了哪些措施呢？以節能和提高能效為例，從1990年到2005年單位GDP能效提高了47%，我們又提出在2005年基礎上，到2010年單位GDP能耗降低20%。現在執行的情況從2007年和2006年相比，單位GDP能耗已經降低了3.66%，2008年上半年下降了2.9％左右；2006和2007年累計節能1.47億噸標準煤，相當于少排放3.35億噸二氧化碳。實施了重點的節能工程，也進行了節能技術改造，中央預算內的投資支持這些項目，這兩年一共是681個，形成了2550萬噸標準煤的節能能力，各級政府引導企業也搞節能技術改造，形成了6000多萬噸標準煤的節能能力。我們還用中央的財力來推廣使用節能燈。
2008-10-29 10:24:06
最近兩年，我們用節能燈替代白熾燈1.5億只。我們還在國內采取了淘汰落后產能的一個措施，2007年我們又關停了小火電機組1438萬千瓦，淘汰落后的煉鐵產能4659萬噸，煉鋼的產能3747萬噸，水泥的產能5200萬噸。我們在發展可再生能源，調整能源結構方面，也采取了一些不措施。2007年中國可再生能源利用總量大體上2.2億標準煤，相當于少排放5億噸二氧化碳。所以2006年和2007年我們風電新裝機容量305萬千瓦，年均增長148%。目前為止中國可再生能源在一次能源比重8.3%，我們預計到2010年達到10%，到2020年達到15%，我們能夠實現這個目標，所需要的投入是2萬億人民幣。所以，中國還要在植樹造林、節油節電方面采取更多的積極措施，因為時間關系就不再一一介紹。中國在要求發達國家減少溫室氣體排放同時，自己也在采取積極的措施，努力減緩溫室氣體排放的增長速度。
2008-10-29 10:31:24
我想請教解主任一個不限于氣候變化的問題?，F在到了“十一五”中期，請問“十一五”規劃當中兩個約束性指標進展情況。有人擔心我們到“十一五”末期時候，這兩個指標完成很難，也有一個理由，比如前些年GDP增長設定是8%，但實際上每年都超過了10%，我們還是按照原來的約束性指標執行的話，似乎不太合理。請您評價一下這樣的說法，有沒有它的合理性？如果說完不成的話，我們中央政府是不是會考慮對官員的節能減排考核上有所調整？謝謝。
2008-10-29 10:33:04
到目前為止，我們國家節能減排兩個約束性的指標，據現在統計的結果，截止到2007年，單位GDP能耗降低5.38%，二氧化硫和COD總量減排也完成了百分之三點幾到四點幾。所以，在今年和以后三年當中任務相當艱巨。從節能來看，每年至少要完成4.5%以上，才能完成五年的任務。環保方面，二氧化硫和COD還要完成減排總量的6%-7%的任務，任務非常的艱巨。但是從中央和國務院對這兩個指標，雖然最近經濟增長超過預期或者其他各種各樣的原因，但是現在還是堅定不移地按照這兩個目標進行考核。今年我們已經公布了各個省和重點千家企業2007年任務完成的情況，對7個沒有完成任務的省公開進行通報，而且按照節能減排考核制度要求，已經采取了措施。
在這些方面，我們下一步還要采取積極措施，比如國家已經建立節能減排統計監測考核體系，對節能技術改造，國家出臺“以獎代補”的經濟政策，對淘汰落后的產能，國家通過轉移支付進行經濟補償。
2008-10-29 10:34:41
對新增加的產能已經按照節能法的要求，要開始進行新建項目的節能評估審查，對建筑節能已經公布了建筑節能的新標準，新建筑要比老建筑節能達到50%，國家還拿出一些錢，幫助現有的建筑進行建筑節能的改造。
在交通節能方面，最近大家都知道國務院已經發了“節油節電通知”，在這些方面已經作出激勵性的政策，比如發展公共交通和大排量汽車加稅，小排量汽車減稅或者免稅的積極經濟政策，用市場的辦法鼓勵全社會進行節能。最后，為了應對金融危機，進行產業結構調整，是一個非常好的機會。在各項政策的作用下，打一個組合拳，節能減排任務還會進一步深入。是不是調整這個指標？現在還沒有想法。謝謝。
2008-10-29 10:39:32
第一，有人認為最好節能減排方式就是提高能源和相關產品的價格，您是否認同這一觀點？第二，在當前形勢下，中國面臨著其它方面的挑戰需要解決，而同時中國的糧食和煤炭的價格還低于國際市場價格，您是否認為這些價格被提升為國際市場水平，以幫助中國完成相關的目標呢？
2008-10-29 10:41:00
這兩個問題實際是一個問題，最近我們在講要調整資源的價格，讓它有利于資源節約和保護環境。因為中國情況比較復雜，按照市場的辦法實現節能減排的目標非常有利。煤、油、糧食價格有些倒掛的情況，根據整個經濟社會發展情況，會適時地做出一些調整。但作出調整的同時，我們也會考慮到受影響最大的弱勢群體生活問題，這一點用市場辦法、用價格杠桿推動節能減排確實是一個應該積極考慮的手段。中國過去在這方面也采取了一些措施。
2008-10-29 10:42:42
剛才您提到了發達國家促進技術轉讓領域的問題，您能不能舉出具體的例子發展中國家可以接受什么樣的技術轉讓？第二，您有沒有具體的數字提供給我們，就是說發達國家把GDP中多少百分比拿出來幫助發展中國家克服長期以來由歷史造成的氣候變化給發展中國家帶來的影響。
2008-10-29 10:44:01
技術轉讓、技術創新是應對氣候變化非常關鍵的措施，它是一個基礎。發展中國家現在正在進行工業化、城市化過程當中，如果采用了現在發達國家已經有的節能環保技術，就實現了節能和減排。如果還用落后的傳統技術，無疑就是一種浪費。所以，技術轉讓是非常重要的。比如發展可再生能源，這是減少溫室氣體排放一個非常有效的措施，但是現在中國在大力發展風能的同時，其中缺少兩項關鍵的技術，一是變頻器、一是軸承，這就增加了發展風能的成本，如果這兩個技術能夠轉讓給中國的話，那么會大大地降低成本，風能的發展會更快。
2008-10-29 10:44:43
現在國際社會談判當中涉及到比較多的行業方法問題，當然有爭論。中國主張通過行業方法是實現各國減排的很重要的措施。我們可以把重點高排放行業確定下來，對現在這些行業減排技術進行技術改造。但這些技術在誰的手里？大部分在發達國家手里。如果在改造重點行業的時候，把這個技術拿到發展中國家，無疑會解決大量的溫室氣體排放問題。我們主張建立一種技術轉讓機制，政府主導，企業參與，按照市場化的方式運作。到底需要出多少錢？我想至少是把發達國家拿出GDP0.7%用于幫助發展中國家應對氣候變化也是可以的，到目前為止遠遠沒有達到這個水平。你提出了一個非常關鍵的問題，所以我們在下個月7-8號在北京，中國政府和聯合國共同召開關于應對氣候變化技術轉讓的高層研討會，將集中研究解決這個問題。歡迎你們大家參加。
2008-10-29 10:46:59
中國出口產品的溫室氣體排放大約占溫室氣體排放總量20%左右，目前國際和金融危機，您是否認為中國經濟可能出現放緩，可能受到國際金融危機的影響，以及海外市場對中國出口產品需求的下降，給中國提供一個意想不到的機遇，中國可以借此機遇加速調整經濟結構，降低溫室氣體排放量，進一步加強應對氣候變化方面的努力，或者您是否認為它會給中國達成上述目標構成障礙呢？
2008-10-29 10:50:53
關于中國在國際貿易當中，由于我們產業鏈處于低端，出口造成的轉移排放，占溫室氣體排放總量14.5%到24%，大體上是這么一個水平。中國在這次金融危機當中，有出口任務的企業，特別是在東部地區，確實受到了比較大的影響。中國經濟在第四季度受到的影響也是比較大。這次金融危機對我們國內調整結構也確實帶來了機遇，不光是對中國，對世界來說也是一次轉變發展方式、轉變消費方式、轉變生活方式、調整經濟結構、產業結構一次非常好的機會。應對金融危機還是一個階段性的、短期的，但是應對氣候變化是一個長期的任務，如何處理好關系，既渡過這次金融危機，又能使全球經濟按照可持續發展要求健康地發展，這也應該是全球認真研究的問題。謝謝。
2008-10-29 10:52:33
金融危機有愈演愈烈之勢，有境外人士說：在過去一個月中，經濟危機給環境帶來的益處超過世界所有環境峰會帶來的益處。您作為資深的能源和環境專家對這個說法是如何看的？而且中國經濟對中國節能減排和環保有什么重要意義？您剛才只是簡單說了一下，您可以再詳細地介紹一下嗎？謝謝。
2008-10-29 10:53:58
應該說金融危機跟環境的關系從理論上說是你說的這么一種結果，但是實際情況還要再根據發展一段時間才能看到它到底是利大還是弊大。從節能角度來看，這次金融危機確實使一些高耗能的企業停產和關閉，但不都是高耗能，也有一些其他的企業受到了影響。所以，單位GDP能耗可能降低了，但是GDP也可能減少。
2008-10-29 10:55:26
最后的結果如何，我們可能到明年5、6月份再看，但是我們正好抓住這個機會擴大內需，在資源、環境、基礎設施的建設、增加用于節能減排投入，擴大內需，正好也是調整我們經濟結構、產業結構、加大基礎設施建設一次好的機會。總體上說，我們希望經濟比較順利增長。只有增加經濟實力，才能解決節能、環保的問題，才能有實力和技術。我們還是希望在可持續發展當中，把應對氣候變化、環保的問題，通過發展來解決。
2008-10-29 10:56:46
我想就剛才那位同事關于金融危機的問題做一個后續性的提問。您會向那些將與中國共同開會、談判、應對氣候變化，解決這些問題的發達國家領導人發出什么樣的訊息？這些國家的領導人是否可能利用當前肆虐的金融危機作為一個借口，來降低他們減排和應對氣候變化方面的投入？
2008-10-29 11:00:22
我們的主持人非常照顧境外的媒體，基本上都是請境外的媒體提出一些問題。你剛才提的問題，實際上國際社會也很關注這一點，我剛剛到波蘭華沙參加了40多個國家部長出席的磋商會，其中包括了所有發達國家，也有主要的發展中國家，這次會議上大家專門就如何處理應對金融危機和應對氣候變化關系做了一個宣言。最后的結論是應對金融危機和應對氣候變化并不矛盾，絕對不要因為當前的金融危機影響了國際社會應對氣候變化的談判進程。而且，應對氣候變化也為應對金融危機創造了一個好的機遇。謝謝。
2008-10-29 11:03:22
今天新聞發布會到此結束，謝謝。
2008-10-29 11:06:03
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