中國網11月24日訊 今日，人力資源與社會保障部就西部大開發戰略實施十年以來，在人力資源與社會保障領域取得的成果，召開綜合宣傳會。會議由人保部相關負責人主持，對十年來各部門在西部大開發戰略中所做的工作和取得的成績進行了歸納性總結。
西部大開發戰略實施十年來，原人事部、原勞動保障部黨組，以及人力資源社會保障部黨組認真貫徹黨中央和國務院的決策和部署，圍繞西部地區經濟和社會發展的中心任務，制定完善了一系列政策措施，有力地促進了西部地區人力資源和社會保障事業發展，為西部地區經濟發展和社會穩定做出了積極貢獻。主要成效是：
一、就業工作取得明顯進展。一是就業局勢保持穩定。2008年西部12省（區、市）城鎮新增就業292萬人，比2004年多66萬人；下崗失業人員再就業人數為120.8萬人，比2004年多8.8萬人。二是加大中央財政對西部地區就業再就業的支持力度。2003年–2009年，中央財政支持西部就業補助資金388.12億元。三是公共就業服務體系建設得到加強。截至2008年底，西部地區共建立公共職業介紹機構7308個；96%以上的街道和80%以上的鄉鎮已建立勞動保障工作機構，91%的社區配備了勞動保障工作人員，基本實現機構、人員、經費、場地、制度、工作到位。四是組織實施公共就業服務專項行動，切實解決不同群體就業問題。開展“就業援助月”、“春風行動”，為就業困難人員和農民工提供就業服務；指導西部地區與東部沿海發達地區以及西部地區之間，發展省際之間、地區之間的勞務協作，開展有組織的勞務輸出。五是做好零就業家庭就業援助工作。建立實名制服務臺賬和數據庫并實行動態管理，開展就業培訓、職業介紹、社會保險等服務。截至2008年底，西部地區共幫助35.7萬戶零就業家庭實現至少一人就業，占零就業家庭總數的99.9%。六是建立統一規范的人力資源市場取得明顯成效。當前，西部地區共建有各類人力資源服務機構4600多家，設立固定招聘場所3800多家，建立人力資源服務網站1100多個，從業人員27000多人。開展勞動力市場“科學化、規范化、現代化”建設試點工作。西部地區試點城市50個，占全國總數的31%。
二、社會保障體系建設不斷加強。一是加大社會保險征繳擴面力度。2001年-2008年西部12省（區、市）養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，參保人數逐年增加。二是加大中央財政對西部地區的補助力度，提高待遇水平。2000年–2009年中央財政對西部地區基本養老保險基金補助總額為2201.5億元。2008年–2009年中央財政幫助西部地區解決關閉破產國有企業退休人員參保問題共計102.1億元，占全國資金總數的49%。中央財政對西部地區城鎮居民醫保的補助標準自2007年開始逐年提高。2007年中央財政對西部12省（區、市）下撥資金7701萬元，占全國居民醫保補助資金的37%。2008年對西部地區12個省（區、市）和新疆生產建設兵團補助資金96095萬元，占全國補助資金總額的30.4%。三是推進農民工參加工傷保險。針對西部省份多為農民工輸出大省的情況，實施農民工參加工傷保險的三年“平安計劃”；落實異地參保的工傷認定責任和農民工工傷待遇選擇性支付等優惠政策。四是支持西部開展社會保障服務中心建設試點。在西部、東北等地區開展試點，西部地區7個試點地區工作進展順利。
三、工資收入分配制度進一步完善。一是實施并完善艱苦邊遠地區津貼制度。目前，列入西部大開發范圍的除西藏以外的11個省（區、市），共轄1004個縣（市、區），有730個列入艱苦邊遠地區津貼實施范圍，列入的比例達72.7%。二是提高西藏特殊津貼標準。按照中央關于確定西藏機關事業單位工資水平的原則，自1994年實行了西藏特殊津貼。2001年以來，多次調整西藏特殊津貼標準。三是配合教育部等部門實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，規定到西部“兩基”攻堅縣縣以下農村義務教育階段學校任教的高校畢業生，在服務期間可給予一定補助，確保特崗教師在工資待遇方面與當地公辦學校教師同等待遇。配合有關部門實施“三支一扶”計劃，對參加計劃的高校畢業生發放補貼。
四、人才隊伍建設取得突破。一是支持西部地區高級專家選拔培養工作。從西部十二個省（區、市）選拔2166名各行業領域專業技術人才享受國務院頒發的政府特殊津貼，為西部十二個省（區、市）選拔培養160名新世紀百千萬人才工程國家級人選。二是支持留學人員與回國專家到西部工作、創業和開展服務活動。每年組織2到3期專家西部行活動，深入西部基層單位和農村，幫助解決實際生產生活、科研攻關等困難和問題。實施“海外赤子為國服務行動計劃”，組織留學回國專家服務團赴西部地區開展為國服務活動。2000年后，組織20余次專家服務團赴甘肅、陜西、廣西、云南、四川、新疆及西藏等地區，以現場指導、技術咨詢、技術交流等形式開展為國服務活動。支持西部地區政府或部門開展留學人員為國服務及智力報國活動，啟動和支持留學人員創新創業項目。開展省部共建創業園工作，為地方提供人才、科技、信息等支持。三是加強西部地區博士后隊伍建設。在國家制定的《博士后工作“十五”規劃》中對西部地區給予傾斜，加大西部地區高層次急需人才的培養。截至2008年底，西部地區共設立了292個博士后科研流動站、273個博士后科研工作站，占全國設站總數的16.3%。2008年，西部地區招收了750名博士后研究人員，占當年全國總招收人數的9.1%。四是加大對西藏、新疆專業技術人才培訓力度，實施新疆少數民族科技骨干特殊培養工作。五是加強高技能人才隊伍建設。認真實施“新技師培養帶動計劃”，充分發揮技工院校和企業的主體作用，加大高技能人才培養力度。實施“高技能人才師資培訓示范項目”，對技工院校“一體化”骨干教師開展示范性培訓，并重點向西部地區傾斜。在全國百個城市全面推動創業培訓和創業促進工作，其中，西部地區城市約占1/3。同時，在成都、銀川、咸陽、昆明、張掖等西部城市開展創業實訓試點。六是推動西部各省（區）與長三角人才開發合作的深化，鼓勵通過網上人才服務合作、高層人才智力交流等合作項目，推進東部地區與西部地區人才服務合作，推動西部地區人才資源開發。七是引導和鼓勵高校畢業生到西部地區就業和服務。引導高校畢業生到西部就業，對西部給予更優惠的政策和財力支持。
五、人事制度改革不斷深化。符合黨政機關、事業單位和企業各自特點的干部選拔任用和管理監督機制不斷得到健全完善，干部人事工作的科學化、民主化、制度化水平不斷提高。事業單位人事制度改革也有了很大進展，實行人員聘用制度和崗位管理制度的覆蓋面越來越大，單位的用人自主權得到落實。加強公務員隊伍建設，積極組織東西部公務員對口培訓。組織東部北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東等8個東部省市為西部十二省（區、市）及新疆生產建設兵團和其他省3個自治州進行對口培訓，開設了農業產業開發、經濟管理、人力資源開發等35個專題121期培訓，培訓骨干公務員近10000人。（記者 馮竹）
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