發改委談新興產業、增強制造業核心競爭力重大工程包
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- 中國新聞社記者:
我的問題是，我國制造業規模居全球首位，制造業門類也較為齊全，請問為什么增強制造業核心競爭力的重大工程包選擇了在軌道交通裝備等六大領域。謝謝。
2015-07-30 10:04:30
- 蔡榮華:
您提的這個問題非常好，一下子就抓住了我們工程包的重點。這個問題確實也是我們過去一段時間工作的重點，就是為什么要選這六個領域。剛才您也提到了，我們國家制造業的規模已經在全球占到首位。這兩年我們制造業規模占全球大概20%左右，是名列第一位的。另外，我們國家的制造業門類是最全的，可以說是一個最全的國家。按照我們國家的統計分類，工業領域大體分41個大類，扣除掉有7個是采礦業，剩下的有30幾個是制造業，這是按大類來分的。如果再細一點，按照中類和小類來分的話，我們國家的制造業要涉及到幾百個領域，所以您這個問題提的比較準。
為什么在這么多領域里就選了這六個領域來開展這項工作。我們想首先是要集中力量辦大事，就是要突出重點，這是改變我們過去的一些做法，這一點剛才綦司長在他的講解里也提到這一點，避免戰線過長，避免力量分散。我們選擇了這六個領域，它是制定了比較嚴格的標準的。首先市場潛力要大，二是關聯程度要高，跟相關行業關聯度要高；三是帶動能力要強，對整個經濟發展帶動能力要強；四是這個領域要有一定的產業基礎，我們選擇的這幾個領域就是按照這個標準來選的。同時選擇的領域要符合以后的發展趨勢，掌握了一定的關鍵技術，有可能在今后比較短的時間里能夠取得重大技術的突破，實現產業化。應該說標準制定的比較嚴。
2015-07-30 10:05:15
- 蔡榮華:
我們這次選了六個領域，軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業機器人、新能源汽車、現代農業機械，最后一個是高端醫療器械和藥品這么六個領域，這六個領域應該說是各具特點。
一是軌道交通裝備領域。最近一段時間大家看到和聽到的比較多，這應該已經成為我們國家中國制造“走出去”的一個標志，這不僅在國際市場上需求比較大，另外在我們國內市場，這一塊的需求也是很大的。估計到今年年底，我國高鐵里程要達到1.7萬到1.8萬公里，這已經超過其它國家的總和了。所以這么大的高鐵線路，我們對軌道交通裝備的需求量是非常大的，這只是其中一個方面，地鐵也是同樣的情況。
二是高端船舶和海洋工程。大家都知道我們是一個海洋大國，我們國家的海岸線是1.8萬公里。我們現在進出口的貨物90%都是靠船舶來運輸的，我們現在新勘探的一些資源，相當一部分甚至說大部分是在海洋，所以這個領域對我們國家也是非常重要的。特別是我們現在已經提出來要建設海洋強國，如果沒有一個比較強的船舶工業和海洋工程裝備工業那是不行的。
2015-07-30 10:09:29
- 蔡榮華:
三是工業機器人。應該說工業機器人是一個新興的產業，有人把它比喻為是制造業皇冠頂端上的一顆明珠。工業機器人應該是一個國家科學技術的創新水平和高端制造業發展水平的重要標志。工業機器人產業的發展很有可能改變全球的制造業分布格局，這個領域這幾年發展得很快，不僅是我們國家發展得很快，全球發展得也很快。現在全球經濟增長率相對來說比較低，都是1%、2%，但是機器人這個市場空間的增長率都是在兩位數以上，我們國家可能比全球平均水平高出一倍、兩倍甚至三倍，所以這個產業的發展空間很大。
四是新能源汽車。我們現在是汽車生產大國了，我們在汽車的使用上也是越來越普及、越來越廣。但是，傳統汽車的使用帶來兩大問題。一是石油安全的問題。從我們國家來看，因為我們石油資源相對來說是比較短缺的。我們現在的車主要燒的還是石油，這是一方面的問題。第二個方面的問題，城市機動車大量使用以后，城市污染防控的問題，汽車尾氣排放的問題，這對于我們大中型城市也帶來很多負面的影響。所以發展新能源汽車就可以很好地解決這兩方面的問題，或者說是解決這些問題的一個重要途徑。這幾年我們國家也好，其他主要國家也好，新能源汽車發展是很快的，增長速度很快，有的地方是成倍的增長。
2015-07-30 10:11:57
- 蔡榮華:
五是農業機械。大家知道我們國家農業生產壓力很大，主要是自然條件這塊壓力比較大。過去我們有一句話，中國用7%的耕地養活了全球20%的人口，所以大家可以想一想壓力是很大的。要提高農業生產效率，保證糧食的安全，農業必須要走農業機械化的道路，要實現農業機械化，必須要有現代的農業機械。最近一段時間隨著我們國家規模化的種植，包括精準農業的推廣，農業生產對農業機械的要求也是越來越高，也是越來越普及，這塊對我們國家也是非常重要的。
六是醫療器械和藥品。這個領域也是一個朝陽產業，在不斷發展壯大的產業，也是強國必爭之地，大國必須要擁有的產業，因為它跟人民群眾身體健康保障密切相關，也是我們健康的一個重要保障措施。這幾年隨著我們國家老齡化進程不斷加快，經濟社會的發展對醫療器械和藥品的要求也是非常高，所以我們把這個領域也作為我們率先要突破的領域。當然，我們現在確定的這六個領域只是根據當前的經濟形勢，包括未來一段時間發展情況做出來的一個選擇。隨著經濟社會發展的需要以及將來環境條件的變化，我們還會動態來調整我們支持的這些重點領域。
我就回答到這兒，謝謝你的提問。
2015-07-30 10:14:52
- 中國改革報和改革網記者:
根據我們了解，目前全國各地培育的重點新興產業領域很多，此次發改委推出的新興產業工程包包括六大工程領域，選擇這些工程領域是基于什么樣的考慮？因為機會難得，我還有一個問題。目前我們國家的工程包已經從7個增長到11個，這對穩增長將會有什么進一步的影響？以及在重大工程包方面下一步有什么樣的考慮？謝謝。
2015-07-30 10:17:31
- 綦成元:
第一個問題我回答一下。在提出新興產業工程包這樣一個安排的要求開始，我們也在考慮怎么來實施好新興產業工程包。這里面很重要的一個前提，就是要選準工程包涉及的這些領域和方向，這個是前提，后面是跟著這個走。所以，我們也是進行了統籌考慮和研究，重點考慮三個因素來選擇新興產業工程包支持的重點領域。重點領域就是這六大方面：信息消費、新型健康技術惠民、海洋工程裝備、高技術服務業培育發展、高性能集成電路、產業創新能力。我們選擇了這六個方面。也是基于當前技術和新興產業發展的現狀，面向未來產業技術的前沿，廣泛征求社會各方面意見的基礎上最后凝練形成的。
剛才我講三點考慮：一是突出市場導向，聚焦發展的重點。這個我就不再多說了，還是根據當前經濟社會發展面臨的突出問題，新興產業發展面臨的一些重要環節，我們凝練了這么六個方面。
2015-07-30 10:20:35
- 綦成元:
二是培育創新能力，筑牢發展的基礎。六個工程里面，前五個是圍繞一些產業和應用來部署的，第六個工程產業創新能力是圍繞著新興產業整體是打基礎去的。我想展開說一點，真正要促進我們新興產業可持續發展，這個是非常重要的，就是要提升我們產業自身的創新發展能力，能力也是多方面的。但是很重要的一條，就是要有相應的設施，咱們說“巧媳婦難為無米之炊”，手藝巧還要工具好。也就是說，要為創新心情很急迫、創新動力很強的企業，來幫助他們增強創新的能力。我們在這次工程包里特意圍繞著一些重點的領域，圍繞創新的重點區域進行系統的、整體的做了一些安排。在國家的工程研究中心、工程實驗室、國家認定的企業中心，這樣一些平臺、載體，來進一步加強創新能力的建設。包括我們在組織上把這些創新能力怎么組織成創新的網絡，進行協同創新，真正為我們的新興產業發展提供源源不斷的新的技術的突破，以及新產品的供給。這是非常重要的一條，我們把產業創新能力作為重要的一項內容來實施。
2015-07-30 10:22:28
- 綦成元:
三是發揮好統籌協調的作用，聚集優勢力量。發揮好政府的作用，政府的作用就是要幫助解決一個企業或者一個機構單獨很難完成的技術的發展、產品的應用。我們還是考慮這些工程包在哪些環節上需要政府發揮好統籌協調作用，在這個環節上加強我們的工作，包括在產業鏈、上下游相關資源的整合，包括發揮相關主體的積極性和優勢，包括協同推動工程建設。剛才我已經點到了，這次我們發揮一些部門的作用，像信息消費工程里面，像城市公共安全視頻信息共享服務的試點就是由公安部牽頭，會同有關地方企業來推動。像養老和社區信息服務的試點，由民政部來牽頭組織協調推進。
剛才舉的這兩個典型的需要政府來協調、來推動的事項。因此，我們通過這三個方面的考慮凝練了這六個重點。后續隨著發展，這六個也是第一批也好或者叫初步的也好，將來還會不斷豐富，根據市場發展的需要，根據經濟社會發展的需要不斷完善、不斷豐富。
謝謝你的提問。
2015-07-30 10:24:53
- 趙辰昕:
我印象當中關于11大工程包我們的發布和解讀好像是從去年11月下旬開始的，為了這11類重大投資工程包我們已經開了四場專題的新聞發布會，分別對每一個重大工程包做了深入的闡釋和解讀。剛才我在做總體介紹的時候已經講了，國家重大工程具有全局性、戰略性、基礎性的影響。這11大類工程包對于發揮這些影響確實有非常積極的作用，對于促投資、穩增長也發揮了很積極的作用。前一段時間上半年數據已經出來了，GDP保持了7%平穩健康的發展，也從一個角度證明了這一點。下一步我想就是要按照“成熟一批、啟動一批，儲備一批、謀劃一批”的原則，繼續強化后備項目的儲備管理，加強重大工程包的實施和推進，做好相關的后續工作。我就簡單回答這些。
2015-07-30 10:29:07