中國日報記者:

我有一個問題提給李局長，在13號的時候李克強總理在全國的“放管服”電視電話會議上也強調，要給企業減負，盡量降低制度性成本，激發市場活力。我想請問，這次的改革，您認為會從哪些方面給企業帶來一些實惠和便利？謝謝。

2017-06-16 10:10:21

李元平:

謝謝。根據國務院常務會決定，這次改革大幅調整了生產許可證管理目錄，調整后，取消、轉認證、下放幅度達50%。這次目錄調整將有利于持續降低企業制度性交易成本，充分激發市場主體活力，直接為企業松綁、降低企業的時間成本：

一是取消許可直接給企業松了綁。取消生產許可證管理的19類產品涉及9000家企業，這些企業在實施生產許可證管理時，每5年需要申請換發證書并接受實地核查和產品檢驗，每年需要向質監部門提交自查報告，生產條件發生重大變化，還需要重新辦理生產許可證。取消后，這些企業不需要再辦理生產許可證規定的各項手續，實現了完全松綁。

二是簡化程序后，減輕辦證負擔，降低了時間成本。通過之前的改革措施，企業辦證已經實現了“零繳費”，但現行的《工業產品生產許可證管理條例》規定，審批發證前需要進行現場審查和產品檢驗。審查和檢驗都需要時間，企業辦證仍需投入較多時間成本。這次改革，國務院授權質檢總局開展簡化審批程序試點，一是取消原審批程序中的發證前產品檢驗，改為由企業提供具有資質的檢測機構出具的檢測報告，企業取證時間平均可以再壓縮40%。二是后置原審批程序中的現場審查，實施先發證后審核，企業提交申請并作出保證產品質量安全的承諾后，經形式審查合格的，可以先領取生產許可證組織生產，之后再接受現場審查。通過這兩項簡化改革措施，部分符合要求的企業甚至可以當場取證，讓企業有更多的時間投入質量管理、技術創新等更重要的生產經營活動當中，為企業爭取更多發展空間，激發市場活力。謝謝。

2017-06-16 10:11:58

彭博新聞社記者:

第一個問題是關于綠色金融，現在美國已經退出了《巴黎協定》，現在中國推出的綠色金融會不會影響到出口的企業？第二個問題，現在中國正在進行去杠桿化的工作，但是同時在這方面市場上資金又很緊張，這里就涉及到一個權衡的問題。我的問題是，中國在推動增長和維持穩定方面究竟更優先考慮哪一個方面呢？

2017-06-16 10:15:36

主持人 襲艷春:

可能第二個問題已經超出了今天的主題范圍，看看陳行長有沒有什么信息提供。

2017-06-16 10:20:08

陳雨露:

我非常理解你關注這兩個問題。我想重點回答你的第一個問題。我們也注意到，美國總統特朗普先生今年6月1號宣布美國要退出應對全球氣候變化的《巴黎協定》。我想說的是，綠色發展是一個國際潮流，浩浩蕩蕩，難以逆轉。中國是一個負責任的發展中大國，通過發展綠色金融，來實現發展方式的轉變，這既順應歷史潮流，也是中國經濟發展的內在要求。在綠色金融發展上，通過綠色金融來實現環境改善，包括大氣環境的改善，這是我們綠色金融的一個重要的任務和指向。我覺得，現在不是要不要搞綠色發展和綠色金融的問題，而是要在試驗區探索什么樣的制度創新、組織方式、市場模式、產品創新更加適合中國。

比如，發展綠色金融債券，2016年G20杭州峰會公報就明確提出了要支持本地綠色債券市場的發展，并得到了與會各國領導人的熱烈響應。對于綠色債券的發展，雖然目前還需要統一綠色債券的界定標準等都需要進一步完善，但是我們看到綠色債券的發行、綠色債券市場的發展，不僅在歐洲和其他國家，包括在國內都得到大家的支持和響應。我國綠色債券的發行、綠色債券的交易、綠色債券的流動性都有一個比較好的表現。所以我們相信，綠色金融和綠色發展不僅在中國，而且在全球范圍內一定會穩定地向前發。對于國際貿易，對于國際投資，對于我們的出口企業，好處也是越來越大。

2017-06-16 10:25:51

主持人 襲艷春:

可能你也比較熟悉，中國有五大發展理念，其中有一個是綠色發展理念，我理解，綠色金融也是我們既定的發展理念的一個重要組成部分。繼續提問。

2017-06-16 10:30:22

中國國際廣播電臺記者:

我的問題也是提給陳行長的。目前綠色金融的發展還普遍面臨融資成本比較高、期限比較長、收益比較低等問題，這些問題也是全球共同的一個難題，所以想請問一下中國有關方面將如何解決這些問題？謝謝。

2017-06-16 10:34:53

陳雨露:

這個問題核心的指向就是綠色金融發展的可持續性問題，這也是綠色金融發展當中的一個非常核心的問題。把這個問題解決好了，綠色金融的試驗也標志著成功了。我們強調的要探索可復制、可推廣的模式和經驗，主要就是圍繞如何實現可持續發展來講的。

正像剛才這位記者朋友講的，在全球范圍內綠色金融的探索還是一個新生事物，所以在發展過程當中面臨的一個最大的挑戰，就是怎樣解決可持續性問題。因為綠色發展在我們的印象里，一些投資項目的回報率比較低的，期限相對也比較長，所以投資風險相對大一些。金融本質的屬性是市場化和商業性的，它是追求回報的。在這種情況下，如何把這兩者結合在一起，這就是問題的關鍵所在。這些問題在中國有，其他國家也有。但是如果我們老強調這兩者之間的對立性，而不去盡快地行動起來，去尋找它們兩者之間的統一性，那么我們這項事業就不可能向前發展。

2017-06-16 10:35:58

陳雨露:

具體來說，在試驗區當中要重點做好以下這幾個方面的工作：

一是進一步完善促進綠色金融發展的正向激勵機制。這里面特別重要的就是來自于中央政府和地方政府的財政貼息、稅收優惠的支持，來自于央行再貸款的支持，來自于綠色發展基金這些低成本的資金，來綜合降低綠色融資的成本。

二是加大綠色金融產品和服務的創新。我們知道，綠色融資的需求又是分層次、多樣性的。對于那些純粹的公共產品，資金需求通常是要財政資金或者公共資金來承擔。對于有一定的投資回報，同時又希望能夠進入商業化運作，經過精細的組織是可能實現商業化或準商業化運作的，這是金融主要進入的領域和項目。此外，對于組織方式和產品設計也有多樣性的要求。比如，我們對短期的綠色投資項目，以銀行信貸為主來設計它的產品服務體系；對于中長期現金流又相對穩定的綠色項目，可以考慮債券市場融資；對于那些高成長性但風險相對比較高的綠色項目，就要考慮從私募股權基金或者通過上市融資，通過資本市場，特別是股權市場來解決。所以產品和服務的創新應當要滿足多樣性和多維度的需求。

2017-06-16 10:40:01

陳雨露:

三是持續提升綠色金融市場的透明度。也就是主要解決現在普遍在綠色金融市場投融資存在的信息不對稱問題，這里面要強化環境信息披露的要求，建立公共環境數據平臺，要完善綠色金融產品的標準，完善綠色評級和認證，要建立環境壓力測試體系等，來有效制約污染性的投資。

這里需要特別指出的是，有一個非常重要的理念和發展的規律。也就是，從長期來看，隨著綠色環保意識的逐漸增強，綠色體制機制的不斷健全完善和環保政策逐步的落實，非綠色項目的成本從長期來看是在不斷上升的，相對來講綠色項目的成本則會逐漸降低，綠色項目的收益性會不斷上升。所以我們有充分的理由相信，綠色金融發展的長期空間是非常大的，綠色金融的可持續發展之路一定會越走越寬。謝謝。

2017-06-16 10:45:00