中新網(wǎng)4月27日電(秦欣)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行春季會(huì)議已經(jīng)落下帷幕，此次會(huì)議除透露中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重及話語(yǔ)權(quán)增加、實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的重大突破的信號(hào)外，也透露出亞洲在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要性以及在經(jīng)濟(jì)前景仍有不確定性狀況下各國(guó)聯(lián)手應(yīng)對(duì)的兩大信號(hào)。
信號(hào)一：中國(guó)話語(yǔ)權(quán)分量大增
世界銀行發(fā)展委員會(huì)25日通過(guò)新階段投票權(quán)改革方案，發(fā)達(dá)國(guó)家共向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移了3.13個(gè)百分點(diǎn)的投票權(quán)，使發(fā)展中國(guó)家整體投票權(quán)從44.06%提高到47.19%；中國(guó)在世行的投票權(quán)從2.77%提高到4.42%，其投票權(quán)由原來(lái)的第六位躍居第三位，僅次于美國(guó)和日本?！?/p>
中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的增加其實(shí)早在今年2月就已有顯露，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩任命中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)朱民為總裁特別顧問(wèn)時(shí)，就有不少學(xué)者曾表示，此舉是繼2008年世界銀行行長(zhǎng)佐利克任命林毅夫出任世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家后，無(wú)疑為發(fā)展中國(guó)家增加話語(yǔ)權(quán)又添一筆。
中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在華盛頓接受訪問(wèn)時(shí)表示，本次會(huì)議實(shí)現(xiàn)了世行歷史上首次以提高發(fā)展中國(guó)家代表性和治理權(quán)為目標(biāo)的改革，體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)際地位的提高，具有很好的示范效應(yīng)，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)基金組織的份額改革。世行行長(zhǎng)佐利克也表示，他對(duì)中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中比重增加得到體現(xiàn)感到自豪。
知名學(xué)者丁一凡在接受中新網(wǎng)專訪時(shí)表示，中國(guó)在世行地位的提高，不光是投票權(quán)大了，中國(guó)的責(zé)任更大。他認(rèn)為，中國(guó)成為世界銀行第三大股東國(guó)，不僅是在世界銀行的投票權(quán)加大，同時(shí)，中國(guó)的貢獻(xiàn)也加大。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李義平也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。“中國(guó)國(guó)家富裕了，在國(guó)際社會(huì)上地位提升，世界銀行這些地方更有發(fā)言權(quán)了，但是同時(shí)，中國(guó)的責(zé)任更重了，股東意味著需要更多資金的投入。”
李義平表示，中國(guó)在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中表現(xiàn)很好，贏得了世界的信任，可謂“有為就有位”。但與此同時(shí)，也對(duì)中國(guó)提出了更高的要求，中國(guó)肩上的擔(dān)子更重，要和第三大股東的身份相稱?！霸谥袊?guó)擁有更多投票權(quán)后，中國(guó)可以更多地代表發(fā)展中國(guó)家的利益?！?/p>
信號(hào)二：亞洲將繼續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
在本次春季會(huì)議召開前夕，IMF曾發(fā)布最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，報(bào)告顯示，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好于預(yù)期，在2009年下降0.6%以后，2010年和2011年有望分別增長(zhǎng)4.2%和4.3%。會(huì)議指出，亞洲經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國(guó)和印度更是其中亮點(diǎn)。
不過(guò)，會(huì)議仍強(qiáng)調(diào)盡管復(fù)蘇好于預(yù)期但仍面臨著新的挑戰(zhàn)。IMF總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩在會(huì)議中提出有關(guān)世界經(jīng)濟(jì)的五大關(guān)鍵議題，包括確保復(fù)蘇、應(yīng)對(duì)新的財(cái)政挑戰(zhàn)、修復(fù)和改革金融部門、應(yīng)對(duì)高失業(yè)和重新平衡全球需求。
公報(bào)顯示，IMF認(rèn)識(shí)到復(fù)蘇存在不同步伐以及各國(guó)和各地區(qū)間可能出現(xiàn)溢出效應(yīng)，各國(guó)應(yīng)根據(jù)不同情況逐步退出經(jīng)濟(jì)刺激政策。宏觀經(jīng)濟(jì)政策要以實(shí)現(xiàn)平衡和穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)、重新創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)及穩(wěn)定價(jià)格為目標(biāo)，避免所有形式的保護(hù)主義。會(huì)議呼吁確?？沙掷m(xù)的公共財(cái)政和處理主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
此外，關(guān)于影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇的“退出戰(zhàn)略”問(wèn)題，公報(bào)認(rèn)為，在國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)措施的共同推動(dòng)下，全球經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)好于預(yù)期，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不平衡，許多國(guó)家失業(yè)率居高不下。各國(guó)要根據(jù)各自國(guó)情采取不同的政策措施，包括制定非常規(guī)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融支持措施的“退出戰(zhàn)略”，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇?！巴顺鰬?zhàn)略”必須與以下五個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)要素相協(xié)調(diào)：第一，確保財(cái)政開支的穩(wěn)健；第二，確保價(jià)格的穩(wěn)定；第三，確保金融體系的穩(wěn)定、有效和有彈性；第四，要能創(chuàng)造就業(yè)；第五，減少貧困。
信號(hào)三：經(jīng)濟(jì)仍有不確定性 強(qiáng)調(diào)應(yīng)聯(lián)手應(yīng)對(duì)
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在會(huì)議中指出，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇的積極勢(shì)頭，但各國(guó)和各地區(qū)復(fù)蘇的速度和動(dòng)力差異明顯，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家復(fù)蘇強(qiáng)勁，發(fā)達(dá)國(guó)家的復(fù)蘇相對(duì)緩慢。金融體系的部分功能雖已逐漸恢復(fù)，但全球金融穩(wěn)定形勢(shì)仍比較脆弱，全球經(jīng)濟(jì)前景面臨很多不確定性。
他表示，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)的主要風(fēng)險(xiǎn)仍來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家。主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已成為對(duì)全球金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的威脅，其潛在系統(tǒng)性影響值得關(guān)注。銀行業(yè)去杠桿化過(guò)程的延長(zhǎng)可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇缺乏融資支持，增加了退出策略的復(fù)雜性和難度。主要發(fā)達(dá)國(guó)家向金融市場(chǎng)注入的流動(dòng)性及其退出政策的不確定性增加了國(guó)際資本流動(dòng)的不穩(wěn)定，加大了新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體短期資本流動(dòng)管理的難度。貿(mào)易和金融保護(hù)主義抬頭的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。
此次會(huì)議舉行前，就曾有學(xué)者指出，席卷全球金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，可以說(shuō)充分暴露了現(xiàn)行國(guó)際金融體系的諸多缺陷與弊端，同時(shí)也強(qiáng)有力地表明了國(guó)際金融體系改革的必要性和緊迫性。而本次會(huì)議的一項(xiàng)重要成果還在于更清晰地強(qiáng)調(diào)了國(guó)際合作與有效的多邊機(jī)構(gòu)的重要性。
對(duì)于當(dāng)前具有緊迫性的希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)問(wèn)題，會(huì)議透露，基金組織與歐盟即將達(dá)成解決方案，此舉將有助于避免希臘主權(quán)債務(wù)違約對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成新一輪打擊。會(huì)議傳達(dá)出的另一個(gè)信號(hào)是，金融部門的修復(fù)與改革將成為近期關(guān)注的重點(diǎn)。公報(bào)還稱，金融部門問(wèn)題是近期危機(jī)的核心。加強(qiáng)金融監(jiān)管、提升抗沖擊能力仍是一項(xiàng)至關(guān)重要但尚未完成的任務(wù)。
中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人則指出，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施退出戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)充分考慮對(duì)世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)展中國(guó)家可能產(chǎn)生的影響。為鞏固全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)，各國(guó)應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，審慎實(shí)施退出戰(zhàn)略，結(jié)合具體國(guó)情，合理把握政策調(diào)整的力度、方式和節(jié)奏。
據(jù)了解，公報(bào)在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革方面，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家平等分享發(fā)言權(quán)與代表性的目標(biāo)仍需時(shí)日?；鸾M織2008年關(guān)于份額和投票權(quán)的上一期改革計(jì)劃到目前仍沒(méi)有落實(shí)。基金組織關(guān)于在2011年1月前完成對(duì)新的份額改革計(jì)劃?rùn)z查的承諾，與不久前在巴西舉行的“金磚四國(guó)”峰會(huì)呼吁基金組織份額改革應(yīng)于今年11月前完成的呼吁仍有差距。
新聞資料：
作為當(dāng)今兩大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行，源于1944年在美國(guó)召開的布雷頓森林會(huì)議。當(dāng)時(shí)，第二次世界大戰(zhàn)接近尾聲，兩大機(jī)構(gòu)的建立既呼應(yīng)了世界金融和貨幣體系除舊布新的需要，也反映出當(dāng)時(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)以歐美為主導(dǎo)的大格局。
幾十年過(guò)去，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)并且正在經(jīng)歷深刻變革，以中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西等為代表的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家開始在國(guó)際舞臺(tái)上扮演日益重要的角色。匹茲堡金融峰會(huì)確立了二十國(guó)集團(tuán)作為協(xié)商世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)的主要平臺(tái)。二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意將基金組織和世行兩大機(jī)構(gòu)的份額向發(fā)展中國(guó)家分別轉(zhuǎn)移5%和3%。
本次春季會(huì)議上，世行發(fā)展委員會(huì)表決同意發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移3.13個(gè)百分點(diǎn)的投票權(quán)重，使發(fā)展中國(guó)家整體投票權(quán)重提高到47.19%。這次改革使中國(guó)在世行的投票權(quán)重從之前的2.77%提高到4.42%，成為世行第三大股東國(guó)。
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