- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器中共十七屆五中全會正在為未來五年中國經濟社會發展的總體規劃“定調”。種種信息表明,“轉變經濟發展方式”以及“保障和改善民生”將在未來五年的改革中得到全面加強,國民收入分配調整力度將進一步加大。
近一段時間以來,全國各省市相繼提高最低工資標準,不少地方更是借機出臺“工資倍增計劃”,以增加勞動報酬在初次分配中的比重。一時間,“漲工資”成了一個熱門詞匯,也為普通勞動者帶來了實實在在的好處。與此同時,完善收入分配機制也被正式提上議事日程。
2010年上半年,記者應邀參與民盟中央“完善收入分配機制,促進社會和諧發展”專題調研。通過對廣東、上海、河南、貴州等地的實地走訪,對收入分配機制改革有了一些客觀認識:解決收入分配失衡不能單靠“漲工資”,關鍵還在于分配機制的完善。
分配失衡的根源在“三大差距”
改革開放30年,“一部分人先富起來”的口號有效激發了中國人追求財富的熱情,也在客觀上推動了經濟社會的整體發展。然而,隨著社會財富的不斷積累,分配不均又成了一個十分緊迫的問題。統計數據顯示,1978年我國基尼系數為0.317,2006年則升至0.496,大大超過了國際公認0.4的“警戒線”;總人口中20%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%,而總人口中20%的最高收入人口占總收入的份額高達50%。失衡的數據背后,有著相當深刻的內在根源。
其一,源于“二元分割”的城鄉差距。民盟調查數據表明,廣東省城鄉居民收入比由2000年的2.67∶1擴大到2009年的3.12∶1;河南省2009年城鄉居民收入之比為2.99∶1,而貴州省2008年城鄉居民收入比則高達4.2∶1。有學者認為,如果把醫療、教育、養老保障等非貨幣因素考慮進去,城鄉居民收入差距在5至8倍之間。如此之大的“落差”,不僅遠高于發達國家,也高于巴西、阿根廷等發展中國家。
其二,源于“發展失衡”的區域差距。就城鎮來講,人均可支配收入最高地區上海達到28838元,是最低省份甘肅人均可支配收入11929元的2.42倍;從農村來看,最高仍是上海,達到12420元,是甘肅2980元的4.14倍。民盟中央調研結果還顯示,即使是在經濟相對發達的廣東省,其珠三角地區與東西兩翼和粵北山區的差距也從2002年的1.62倍、1.46倍擴大到2007年的1.77倍、1.54倍;2008年城鎮居民人均可支配收入排在前五位的均位于珠三角地區,排在后三位的均位于山區,最高的是深圳,達26729.31元,是最低的梅州市12109.30元的2.2倍。
其三,源于“產業特色”的行業差距。民盟中央調研發現,高收入階層主要集中在金融、通信、石油、電力、煙草、軟件、電子等具有壟斷性或高新技術性的行業。上海市工資最高的四大行業2008年年收入分別為117463元、75965元、74611元、72079元,最低的四大行業則分別為18349元、23831元、24806元、29085元,相差懸殊。根據官方統計,目前,電力、電信、金融等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2至3倍,如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際收入差距可能在5至10倍之間。
以上提及的“三大差距”,是當前中國收入分配失衡的根本原因所在。這三大因素既彼此獨立又相互聯系,并由此衍生出戶籍制度、社會福利、教育資源、醫療衛生等方面的一系列問題,成為收入分配改革的“攔路虎”。要想徹底解決收入分配失衡的弊病,首先必須打倒這“三只老虎”。