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下載安裝Flash播放器政府作為體現在哪？
多管齊下，提高勞動者報酬
初次分配是收入分配改革的重點。鄭功成認為，應從提高就業質量、改進最低工資、強化社會保險、牽引職業福利、推進工資談判等五方面入手，切實扭轉勞動者報酬偏低、初次分配利益失衡的格局。
不過，鄭功成也提醒，對初次分配不宜施以猛藥，急于求成，因為初次分配牽涉到多年來形成的勞資利益格局，加之部分行業贏利空間有限，如果急速地大幅度調整，必然引起動蕩，最終帶來的可能不是雙贏而是雙損的后果。
同時，他對政府在初次分配中無為論進行了批駁：“包括提高就業質量、改進最低工資、強制社會保險以及完善稅收制度，都是政府施為空間，加上還可以通過相關政策引導職業福利和推動談判，應當承認政府在初次分配中是可以利用多種工具或手段來發揮作用的。當然，前提是尊重市場規則，維護市場的公平競爭。”
鄭功成認為，應當完善三方協商機制，規范和推進工會組織與雇主組織進行工資集體協商。基層工會組織應當通過職工民主選舉產生，并將工資談判提升到行業或地區一級工會。
“雇主組織不能只有由國有企業組成的中國企業聯合會，還特別需要將民營企業等組成的各級工商聯、商會組織等吸收進來，使之真正能夠全面代表雇主組織。”鄭功成說，如果政府、企業、工會三方協商機制得以完善，通過定期談判工資福利問題并取得有約束性的成果，則不僅勞動者的報酬會正常增長，更會促使勞資關系趨向和諧，實現勞動者與雇主共同分享利益和雙贏的目標。
至于再分配方面，鄭功成則強調，今后特別需要加快調整財政、稅收政策步伐，充分發揮財稅杠桿對財富分配格局的巨大調節功能。
“以個人所得稅為例，我認為應當盡快提高個稅起征點，實行以‘個人稅’為主向‘家庭稅’為主的稅制過渡。”鄭功成說，“個稅占國家整體稅收的比重并不大，但對個人而言卻具有重要意義。”
鄭功成還強調，要健全社會保障體系和促進基本公共服務均等化，這不僅是維護社會公平正義和實現國民共享發展成果的必要措施，更是合理均衡社會財富分配格局的必要舉措。（崔鵬）