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下載安裝Flash播放器在這3個課題當中，同樣是每個題目都分給幾家研究機構做，他參與了其中“十二五改革思路”的課題研究，此課題是在國家發改委體制改革司的統籌主導下進行的。
這屬于國家“花錢”購買“公共決策知識”，胡鞍鋼介紹說。在這20個月里所進行的，是對國家權威專家思想的集中演練，也是各項課題的大展示。
以“十一五”期間國家區域協調發展的課題為例，國家發改委撥付6萬元經費，發改委宏觀院給予6萬，國土所也拿出6萬，以這18萬元為基礎，發改委宏觀院撥付約10萬元的調研費，整個課題的總體費用約在30萬元。到“十二五”，國土所承擔的這同一個課題經費進行了壓縮，總額為不到20萬元。
“十二五”區域協調發展課題的課題組共由十人組成，最后形成的是一份242頁的課題報告。
“多對一”和“一對多”
在整個“十二五”規劃制定過程中，汪玉凱算是最為忙碌的專家之一。從2008年年末開始，他陸續接到了來到中央和國家不同部門關于“十二五”的多個委托課題，對于他這樣的專家而言，屬于典型“一位專家對多個課題”，在“十二五”建言過程中，這樣的情況也不在少數。
他現在仍然密切關注著“十二五”的各項進展。他對《財經國家周刊》記者說，學院（國家行政學院）的領導10月18日就開完會回來，隨后就會召開一個“十二五”規劃行政體制改革趨勢的會議，他說這個會肯定要在五中全會閉幕后才能開。
這個會議是他所承擔的課題的后續修編工作的一部分，也是“十二五”規劃從“建議”到“綱要”的開端。作為國家行政學院教授，也是中國行政體制研究會秘書長，他主筆了國家發改委在2008年末、2009年初委托給國家行政學院的“十二五行政體制”的戰略課題。
就在最近，他應國家發改委之約，給對方發去了這個課題的2萬字的壓縮稿，而完整的研究稿件在去年10月就已經完成。在那個時候集中上交的前文所述的一系列課題，都被汪玉凱稱為“發改委的一批課題”。
這是汪玉凱所承擔的“十二五”的第一個課題，“我是這個課題組的副組長。”他說。
在“十二五”規劃這個復雜的研究體系里，最初由國家發改委規劃司進行實施層面的總規劃。“與此同時，專業的政府職能部門，做細致的調研，布置很多課題，借助各方面力量，每個單位調研之后拿出方案，把很多事務分成很多課題，再組織很多專家深入調研。”汪玉凱介紹說。
同一個課題也同時委托給了幾個智庫機構進行研究，比如行政體制改革課題，除去國家行政學院之外，就還有清華大學也在進行研究，這就形成了“十二五”課題的委托的“多機構對同一課題”的格局。
“就我這個行政體制改革報告，遞交給發改委，能吸收多少，這很難說，在發改委委托的課題之后，中央還可能再布置一些題目，讓好幾個機構一起來做，我們學院后來又參與了兩個課題，這是由中央財經領導小組辦公室（以下簡稱“中財辦”）層面進行委托，這兩個課題研究也于2009年9月份完稿。”汪玉凱說。
在“一對多”的格局下，汪玉凱在國家行政學院和中國行政體制研究會的兩個職務之外，還是國家信息化委員會的委員，作為全國50個具有此身份的專家之一，他負責為“十二五”信息化建設提出思路，爾后進行專家匯總，再報給中財辦。“這是發改委課題之后的事，我是參與討論，成稿不是我，我是多個專家之一，最后的文稿由秘書班子來整理。”他說。
而在“多家機構對同一課題”的“多對一”框架之下，“十二五”信息化建設的課題，又同時由工信部直接負責參與研究。
“‘十二五’的規劃是分好多個層次的，既有官方的，依靠各個部委，發改委來牽頭，同時也委托智力資源，研究過程是高度的集體智慧的結晶，最后到中財辦和國辦這個層次，當然與此同時，也有最高層的政治局常委的調研。”汪玉凱介紹說。