記者：有人認(rèn)為政府預(yù)算專業(yè)性很強，不是人人都能讀懂，財政部對解決這一問題有哪些考慮？
發(fā)言人：政府預(yù)算作為反映國家收支的“賬本”，是按照財政管理的要求和預(yù)算編制的原則、程序和方法編制的，具有一定的專業(yè)性。每年提交全國人代會審議的中央財政總預(yù)算是由中央本級預(yù)算、對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算組成，中央本級預(yù)算是在各部門報送預(yù)算的基礎(chǔ)上編制的，更細(xì)的數(shù)據(jù)主要在各部門的部門預(yù)算和單位預(yù)算中體現(xiàn)，一些代表和社會公眾關(guān)注的內(nèi)容可能并不能從中央財政總預(yù)算中讀到。再加上部分人大代表和社會公眾并不是專門從事財政工作，這就對政府預(yù)算的形式和內(nèi)容提出了更高的要求，要求盡可能用通俗易懂的語言、形象生動的圖表、詳實準(zhǔn)確的解釋來表述，以方便人大代表理解、審議和社會公眾了解、監(jiān)督。這也是我們一直不斷努力的方向。
近年來，我們采取了一系列措施，努力使預(yù)算更加通俗易懂。一是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制下政府職能轉(zhuǎn)變的要求，積極推進(jìn)政府收支分類改革，使之與國際慣例接軌，預(yù)算科目按支出功能和經(jīng)濟分類設(shè)置，以清晰反映政府支出用到了哪些方面，如教育、科技等。二是進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，更詳細(xì)地反映預(yù)算收支情況，加強財政科學(xué)化精細(xì)化管理。三是完善預(yù)算報告內(nèi)容，增加了有關(guān)圖表，加強了解釋和注釋。為做到預(yù)算報告通俗易懂，今年在起草預(yù)算報告過程中，我們還專門邀請了一些不是從事財政預(yù)算工作的同志來閱讀報告，聽取他們對預(yù)算報告的意見和建議。四是積極做好財政預(yù)算解讀工作，一方面，在每年全國人大審議相關(guān)報告期間，財政部派相關(guān)同志到每個代表團聽取代表意見和建議，并對代表關(guān)于預(yù)算報告和草案提出的問題進(jìn)行解答；另一方面，及時在財政部門戶網(wǎng)站發(fā)布有關(guān)政策內(nèi)容及解讀，同時，還利用新聞發(fā)布會、報紙、廣播、電視等方式對財政預(yù)算進(jìn)行解讀。五是編印財政通俗讀物，如《中國財政基本情況》、《公共財政與百姓生活》等，努力使財政預(yù)算更加貼近百姓生活。上述資料均已在財政部門戶網(wǎng)站上刊載，歡迎大家查詢?yōu)g覽。
當(dāng)然，我們工作中還存在一些需要繼續(xù)改進(jìn)的地方。比如，預(yù)算編制需要進(jìn)一步細(xì)化、預(yù)算支出科目需要不斷完善、財政信息化建設(shè)等基礎(chǔ)工作還有待加強、一些數(shù)據(jù)和政策的解釋需要更加全面透徹，等等。這些問題解決起來還有不少工作要做。我們將進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理改革，提高預(yù)算編制的科學(xué)化水平，使預(yù)算更加詳細(xì)、明確、具體，同時加大解疑釋惑力度，努力讓廣大群眾能看得懂預(yù)算，了解政府資金的來源和使用情況。
記者：有報道說，財政部擬推進(jìn)地方和中央部門預(yù)算公開，您能否介紹一下主要有哪些內(nèi)容？對于預(yù)算公開工作走在前面的單位，“一刀切”會不會束縛了他們的手腳？
發(fā)言人：為進(jìn)一步加強對地方和中央部門預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)，我們印發(fā)了《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》)。主要內(nèi)容：一是進(jìn)一步明確地方財政和中央部門預(yù)算公開主體，即：各級政府財政部門負(fù)責(zé)本級政府總預(yù)算、決算的公開；各部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)算、決算的公開。二是逐步規(guī)范地方財政部門報送同級人大審議的財政預(yù)決算報表的格式，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)同級人大審議批準(zhǔn)的預(yù)算、決算要按照完整、真實、細(xì)化的原則主動向社會公開。三是積極推動部門預(yù)算公開。四是大力推進(jìn)重大民生支出公開，對預(yù)算安排的“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房等涉及民生的重大財政專項支出的管理辦法、分配因素等，要積極主動公開。
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