取消農業稅費后，村級組織如何運轉，村里的公益事業怎么辦？石家莊試點探索建立村級財富積累機制——
圖為東安豐村張榜公布的承包地收費結果。王方杰攝
難 點
取消農業稅，村里日子怎么過
村支書說，以后靠什么給村里辦事？群眾還聽咱的不？
過了晌午，酷暑稍稍消減了幾分。在石家莊市正定縣西平樂鄉東安豐村文體中心里，幾位年老的村民開始在各種健身器材上鍛煉身體。村支書李文敏樂呵呵地說：“取消農業稅后，村集體硬化村街道路、購置健身器材、安裝路燈和有線電視網絡，加起來花了１０多萬元，沒讓群眾拿一分錢。”
李文敏將這些變化歸功于村級財富積累機制。這一機制使該村的集體收入由３．５萬元躍至１１．７萬元，他說：“過去，村里的路全是爛泥窩，汽車開不進來。垃圾遍地，蒼蠅亂飛。”
“兩年前，一聽說要取消農業稅，俺的腦袋‘嗡’地一聲就大了，村里的收入一下沒了，往后的日子怎么過？”李文敏對當時的“恐慌”至今記憶猶新：“以后靠什么給村里辦事？群眾還聽咱的不？”
這不是李文敏一個人的困惑和擔憂。據石家莊市在２００５年的調查，一個普通村子，每年需要１０萬—１２萬元的辦公經費和基本的公益事業開支。取消農業稅后，每個村的財政轉移支付平均只有２．５萬元。全市４４５０個行政村，當時集體收入一年在１１萬元以上的只有４０３個，且主要集中在城區，其余近９１％的村組織，普遍存在著運轉經費困難的問題。單純依賴上級政府的財政轉移支付肯定不是辦法。
與此同時，石家莊市還在調研中發現，全市大部分村都有。一方面，是村里的集體資產被個人占用；一方面是村里的公益事業無法延續。怎樣管理好農村的集體資產、建立起村級財富積累機制，從而為村級組織正常運轉和新農村建設提供資金保障？石家莊市委、市政府意識到，這將是新農村建設過程中不可回避的問題。
經過深入調研，２００５年４月，河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國提出，要按照“誰所有、誰收益，誰使用、誰交費”的原則，積極探索建立村級財富積累機制。當年６月，石家莊市農工委在正定縣選擇了一個最普通的村子——東安豐村，開始試點。
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