本報訊 破題多時的廣西北部灣經濟區規劃布局近期有望明晰。廣西區委書記劉奇葆昨日在全國政協“加快廣西北部灣經濟區開發與建設，推進北部灣區域經濟合作與發展”專題協商會上表示，在國家發改委的指導下，廣西已初步形成經濟區開放開發總體方案，并按主體功能分區等理念制定了區域規劃。協商會之后，廣西將進一步完善總體方案規劃，并將盡快報國務院審批。
發改委優先支持北部灣政策革新
北部灣經濟區正在期待更大的空間。國家發改委副主任杜鷹在協商會上確認，考慮到北部灣區域的全局作用，對于廣西政府提出的一系列包括產業布局、土地管理、財稅支持、保稅港區建設、金融制度等方面的政策要求，國務院已進行統一研究部署，其中涉及發改委的部分，將按照“同等條件，優先考慮”的原則給與支持。
劉奇葆在協商會上表示，目前北部灣(廣西)經濟區已確定劃分為各具產業特色的五大功能區：南寧、欽防(欽州與防城港)、北海、鐵山港(龍潭)和憑祥-東興。
值得注意的是，方案強調了生態優先原則，濕地保護、沿海防護林項目體系、城市環境改善等生態環境工程地位突出。杜鷹也警示指出，開發區需有針對性地強化石化、火電、造紙等產業的環保措施。
廣西將完善經濟區行政協調機制
分析人士指出，北部灣經濟區規劃雖然已有一個省級層面的統籌機構，然而交通布局與產業規劃等依然是廣西以至中國政府必須面對的難題。從廣西方面到國家有關部委以及學界，均對經濟區內部行政協調機制表示了不同程度的憂慮。
全國政協經濟委員會副主任陳清泰昨日對本報表示，雖然發展臨海工業是發揮沿海優勢的重點之一，但也要考慮資源環境承載能力，“防止幾個地方都瞄準重化工業齊頭并進”。劉奇葆相應指出，廣西方面將完善行政區劃設置，創新經濟區管理模式，以整合港口資源、促進合港建設、經營和管理一體化。
一個更高層級的協調機制已在醞釀之中。今年全國“兩會”期間，已有消息稱發改委、財政部等部委有意籌劃成立專門機構，協調廣西、廣東以及海南三省環北部灣區域的產業布局和基礎設施建設，以避免更廣范疇內的產業重構和重復建設。雖然這一消息至今并未得到進一步明確，但是杜鷹昨日表態，中國將研究加快地區和部門之間的統籌協調，以進一步完善北部灣工作協調機制。
規劃亮點
● 按照中國-東盟自由貿易區建設內容和進程，有關合作內容和配套措施可在經濟區內示范先行，并建設中國-東盟憑祥邊境綜合保稅區，推動海關、檢驗檢疫、物流和人員流動四大領域試行簡化程序、互認標準等措施。
● 2010年北部灣城鎮群城鎮化率達到45%，2020年成為西南地區一個經濟核心區，人民生活達到富裕小康水平，GDP達到39000元。
● 在已開通北海至下龍灣旅游航線基礎上，恢復憑祥、東興旅游異地辦證業務，申請南寧北海旅游落地簽證權。
● 改造新建南寧-河內、胡志明-金邊兩條鐵路，加強廣西沿海三港與越南海防、峴港、胡志明三港合作。推進廣西與越南公路客貨運輸實行雙牌照車輛制度，進一步促進邊境地區潼關便利化。
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