兩辦的歷史使命
在此之前，西部辦和東北辦是否撤銷，牽動(dòng)了所在區(qū)域的全國(guó)人大代表的心。
吉林省一位十一屆全國(guó)人大代表向記者透露，3月9日上午，溫家寶總理參加吉林人大代表團(tuán)討論時(shí)，有人大代表表示四年來(lái)的實(shí)踐證明中央作出振興東北老工業(yè)基地決策是正確的，希望中央繼續(xù)加大對(duì)東北振興的支持，東北辦在機(jī)構(gòu)改革中不能撤銷。
“溫總理聽(tīng)到之后，插話說(shuō)，振興東北老工業(yè)基地的工作不會(huì)削弱，只會(huì)加強(qiáng)，振興工作才剛剛開始，方興未艾。”這位人大代表告訴記者，“總理的話音剛落，掌聲如雷。”
“雖然此番西部辦和東北辦的業(yè)務(wù)職能并入發(fā)改委，但其承擔(dān)的歷史使命非但沒(méi)有減弱，反而得到了加強(qiáng)。而其中的領(lǐng)導(dǎo)小組仍將發(fā)揮核心作用。”東北辦綜合組組長(zhǎng)文振富反復(fù)向記者強(qiáng)調(diào)。
無(wú)論是西部辦還是東北辦，領(lǐng)導(dǎo)小組都承擔(dān)著不可替代的歷史任務(wù)。如按照國(guó)辦發(fā)[2003]28號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于成立國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組的決定》的文件規(guī)定，國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)有四大項(xiàng)。
這四大項(xiàng)分別是：組織貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的方針、政策和指示；審議東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃、重大問(wèn)題和有關(guān)法規(guī)；研究審議振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的重大政策建議；協(xié)調(diào)東北地區(qū)等老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
“雖然東北辦設(shè)置在發(fā)改委，東北辦的主任由國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶兼任，但東北辦畢竟是獨(dú)立于發(fā)改委，所以東北辦要想推動(dòng)什么重大項(xiàng)目，如重大裝備制造業(yè)的振興，還需要履行向發(fā)改委申報(bào)的流程，但未來(lái)機(jī)構(gòu)整合后，可以縮短這個(gè)流程。”一位長(zhǎng)期觀察研究區(qū)域機(jī)制的學(xué)者如是評(píng)價(jià)。
其實(shí)在國(guó)辦發(fā)[2004]28號(hào)文件(《國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》)對(duì)國(guó)家發(fā)改委和東北辦的職能側(cè)重做了規(guī)定。
文件顯示，“發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定全國(guó)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及核準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目等”，而東北辦側(cè)重于東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作的推進(jìn)，組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)研究提出工業(yè)及綜合性的政策建議，并協(xié)調(diào)實(shí)施。
東北辦的上述職能主要是通過(guò)東北辦下設(shè)的四個(gè)組來(lái)組織實(shí)施。這四個(gè)組分別是綜合組、政策體制組、工業(yè)組、相關(guān)產(chǎn)業(yè)組。行政編制24名，其中主任1名，副主任3名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。
東北辦如此，西部辦也同樣承擔(dān)著西部大開發(fā)的重任。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中透露說(shuō)，過(guò)去五年來(lái)我國(guó)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略取得了成效。這些成效主要表現(xiàn)在，西部大開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)，五年中央財(cái)政支持重點(diǎn)建設(shè)投資2800多億元，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)地區(qū)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
而在東北振興方面，過(guò)去四年的成效也很明顯：制定和實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，大型糧食基地建設(shè)不斷加強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)改革改組改造取得突破性進(jìn)展，重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化成效顯著，資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)進(jìn)展順利，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)出新的生機(jī)和活力。
“未來(lái)這些工作，通過(guò)發(fā)改委的宏觀布局，無(wú)論西部開發(fā)還是東北振興，將獲得國(guó)家層面更大的支持。”前述發(fā)改委人士認(rèn)為。（張鳳安）
|
