財(cái)政政策傾向民生
11月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了宏觀調(diào)控的新思路。從此，實(shí)行了4年之久的穩(wěn)健財(cái)政政策淡出人們的視野，積極財(cái)政政策重新走向前臺(tái)。
在國(guó)務(wù)院公布了4萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案后，錢花在哪里是關(guān)鍵。從目前披露的信息看，基建工程類項(xiàng)目還是主體。
此外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉煜輝建議，中國(guó)應(yīng)該趁著現(xiàn)在政府財(cái)政殷實(shí)、儲(chǔ)蓄率高，趕快把民生的欠賬補(bǔ)起來，把錢都實(shí)實(shí)在在地投到醫(yī)療、教育、廉租房、環(huán)保等公共服務(wù)上去，解除制約消費(fèi)的瓶頸，提高居民的實(shí)際購(gòu)買力。
事實(shí)證明，提高居民收入，促進(jìn)企業(yè)投資恢復(fù)才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。
摩根大通首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄預(yù)計(jì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后可能出臺(tái)的措施將包括：加速醫(yī)療和保健系統(tǒng)改革；增加在退休金方面的開支；為低收入家庭的小孩提供免費(fèi)的教育等等。
摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶認(rèn)為，明年中國(guó)政府可能為財(cái)政支出計(jì)劃發(fā)行3500億元-5500億元政府債券，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 上海證券報(bào)
貨幣政策更趨寬松
如果把當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)比作一艘正在快速放慢的航船，那么中央提出和實(shí)施的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策正是要讓這艘船避免過快地減速。
據(jù)消息人士透露，即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將再次強(qiáng)調(diào)實(shí)施“適度寬松貨幣政策”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的必要性。
因此，社科院近日發(fā)布的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書稱，2009年廣義貨幣增長(zhǎng)率(M2)可能進(jìn)入新的上升周期，增速逐漸提高，全年或增長(zhǎng)15.5%左右，處于適度區(qū)間上部。
從權(quán)威人士處了解到，明年的貸款增速應(yīng)該不低于今年。按照今年的新增貸款規(guī)模可能超過4萬億推算，明年的新增貸款可能達(dá)到4.6萬億以上。
此外，貨幣政策工具仍將組合出臺(tái)。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為，適度寬松的貨幣政策還要繼續(xù)執(zhí)行下去。到2009年底利率還得降108個(gè)基點(diǎn)，法定準(zhǔn)備金率還得降250～450個(gè)基點(diǎn)。在匯率政策方面，明年人民幣有可能繼續(xù)貶值。經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委曾指出，“決策層面第一次提出了運(yùn)用匯率手段”。 上海證券報(bào)
出臺(tái)政策刺激出口
多年來，出口一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要引擎，然而金融危機(jī)所造成的外需減弱，致使我國(guó)出口形勢(shì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，或?qū)⒂懻摮雠_(tái)更多保障出口的政策。
11月28日召開的中央政治局會(huì)議明確提出，要保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)、優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。
裴長(zhǎng)洪認(rèn)為，我國(guó)外貿(mào)政策調(diào)整的空間仍然較大，具體來說，人民幣匯率、出口退稅率、加工貿(mào)易政策這三個(gè)直接政策杠桿都還有繼續(xù)完善的空間。商務(wù)部報(bào)告亦明確稱，國(guó)家還將進(jìn)一步改善對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口稅收、外匯管理等方面的政策。
“不排除通過人民幣貶值來幫助推動(dòng)出口的可能性。”中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川上月在巴西召開的國(guó)際清算銀行會(huì)議上曾經(jīng)作過如是表態(tài)。專家指出，我國(guó)出口退稅政策同樣具有調(diào)整空間，與主要的貿(mào)易伙伴以及120多個(gè)實(shí)施增值稅國(guó)家“全退”的做法相比，我們的企業(yè)只實(shí)現(xiàn)了部分退稅，甚至沒有與海外的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手站在同一起跑線上。上海證券報(bào)
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