六、保障措施
草原保護建設利用事關國家生態安全和食物安全，事關經濟社會全面協調與可持續發展，意義十分重大，任務相當艱巨。各級發改、財政、農業、水利等部門要根據本規劃的內容，充分考慮各級政府的財力和各種資金渠道情況，編制各重點工程規劃和地方規劃，切實采取措施，組織實施規劃。
（一）加強領導，切實做好規劃的組織實施工作。草原保護建設利用事關植被的恢復與保護，是資源節約型和環境友好型社會建設的重要組成部分。各級政府要有高度的歷史責任感，貫徹落實科學發展觀和正確的政績觀，堅持用可持續發展理念指導草原保護建設利用，遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，把草原恢復與建設擺到生態建設的重要地位，把草地植被的恢復與建設與發展畜牧業改善農牧民生活條件結合起來。要切實加強對草原保護建設利用工作的組織領導，建立健全草原保護建設利用的目標責任制，做到認識到位、責任到位、措施到位。
草原保護建設是一項跨地區、跨行業、跨部門的綜合性系統工程，發改、財政、農業、水利、糧食等部門要按照有關法律法規，各司其職，密切配合，通力合作。各地要依據本規劃要求，編制本行政區域的草原保護建設利用規劃，并將草原保護建設利用規劃納入當地國民經濟和社會發展規劃。
（二）強化依法治草，認真落實各項草原保護制度。要按照《草原法》、《國務院關于加強草原保護與建設的若干意見》的規定和要求，實行嚴格的基本草原保護制度，積極推行草畜平衡制度和禁牧休牧輪牧制度，建立和完善草原生態監測預警機制，促進草原資源的永續利用。把依法行政貫穿于草原保護建設和監督管理工作的各個環節，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法，嚴厲打擊開墾、亂采濫挖、非法征占用等破壞草原的行為，有效遏制草原面積遞減的趨勢。加快《草原法》配套法規制定進程，盡快制定和完善有關基本草原保護、草原植被恢復費用征收管理等方面的配套法規。
（三）完善政策措施，不斷加大草原投入力度。各級政府和有關部門要認真研究制定促進草原保護建設利用的相關政策措施，加快草原畜牧業發展，增加對草業的投入，落實草原承包責任制，發揮牧民對草原保護與建設的積極性。逐步增加對重點工程及草原監理、監測、科研、防災等的投入。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，逐步建立和完善草原生態補償機制。實行積極穩妥的草原生態移民政策，緩解人口對資源和環境的壓力。在堅持政府因素積極投入、統籌結合利用現有相關資金的同時，多渠道、多層次、多方位地籌集資金，積極引導和利用外資企業、民營企業、農牧民個人等社會資金，加大對草原保護建設利用的支持力度。
（四）依靠科技進步，大力提高草原科技水平。要努力增強草原科技創新能力和成果轉化能力，廣泛運用先進實用技術，提升草原保護建設利用整體技術水平。要加大對科研、教學、推廣的投入力度，支持科技創新，緊緊圍繞草原保護建設利用關鍵性的技術問題，加強科學研究，組織科技攻關，力爭有所突破。要特別注意加快草原植被恢復與建設科研成果的應用，積極推廣良種生產、優質高產牧草種植和飼草飼料青貯等先進實用技術，提高草原保護建設利用的科技水平。要采取各種有效措施，加強技術培訓工作，努力培養有文化、懂技術、會管理、高素質的新型農牧民。
（五）切實抓好重點工程的建設與管理。草原建設的重點工程嚴格執行國家基本建設程序，按規劃選項，按項目實施，按工程建設進度安排建設資金，按效益考核。重點工程所在區域的各級政府，要組織力量進行科學規劃和設計，廣泛吸收各方面意見，做好經濟、技術論證。引入競爭機制，對工程建設實施公開招標選擇實施單位。建立和完善質量管理和技術監督體系，嚴格按照國家頒布的標準組織設計和施工，逐步引入工程監理制，定期對工程建設情況進行檢查、考核和評估，確保工程質量。
（六）加強輿論宣傳，努力營造良好的社會氛圍。草原保護建設利用離不開社會各方面的參與和支持。要加強宣傳工作，大力宣傳草原的重要地位和作用，廣泛普及草原科技知識，弘揚種草、護草、愛草的綠色文化。樹立和運用大資源的理念，高度重視草原資源的保護開發，確保草原永續利用。樹立和運用大農業的理念，把草原保護建設和畜牧業發展有機結合起來，作為一個完整的產業體系來發展。樹立和運用大食物的理念，大力發展草地畜牧業，增加草畜綠色食品供給。樹立和運用大生態的理念，充分發揮草原的生態功能，建設好草原生態屏障。進一步增強全社會保護建設草原的責任意識，努力創造全社會愛護草原的良好環境。
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