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“保有稅”能否抑制投資？
要看稅率能否跑贏房價增幅
3月份以來，對房價走高的預期吸引了大批投資客殺入樓市。最近南京一些樓盤開盤時，就出現了不少持溫州身份證登記的買房人。南京大學經濟系副主任葛揚教授認為，開征房產保有稅，增加持有房產的成本，對投資、投機需求可能會起到比較明顯的抑制作用，“以前無論是營業稅還是所得稅，都是一次性征收，而保有稅則是分階段的，按年征或是兩三年征一次，只要持有房產就要征稅，而且對三套房、四套房還可以按累進稅率加增。對投資客來說，就需要掂量一下買房獲利的回報還值不值得，部分投資需求也就有可能被擠出市場?！?/p>
姚玲珍教授認為，開征房產保有稅對抑制投資會有作用，但效果多大還要看稅率多少。從國外的通行做法來看，物業稅一般是房產評估價的1%左右，一般在0.8%、1%或1.2%，有的國家還會在房價基礎上打7折，再進行征稅。如果上海按0.8%或1%征收房產保有稅，稅率還是比較低的，如果房價每年漲幅能達到10%，保有稅也很難真正擋住投資和投機者的購房步伐。
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征稅會不會出現“反效果”？
保有稅是長期征收，效果不會立竿見影
從市場反應來看，房地產交易成本的增加，卻往往被賣房人轉嫁到買房人頭上，抑制房價的效果并不明顯。那么，房產保有稅會不會也產生“反效果”？葛揚教授表示，房產保有稅和交易環節的稅種不同，它是長期征收、逐漸增加的房產持有成本，所以不會出現立竿見影轉嫁成本的問題。
姚玲珍教授指出，決定房價的根本還在于供求關系，如果在商品房供不應求的情況下，不管開征多少稅，都很難把房價控制住。所以房產保有稅如果要開征，稅率的確定很重要。同時，她也介紹說，目前上海商品房空置現象比較突出，轉讓的二手房中20%是毛坯房，也即一直空置的房產，房主買房就是為了等升值后賺取差價的。而房產保有稅如果征收，這部分房主考慮到持有成本的增加，會將空置的房子出租來獲得收益，會豐富租賃市場房源，也會對住房需求起到一個平衡作用。本報記者 王燁 徐曉風
上海證券報等媒體昨報道稱，繼重慶宣布擬征特別房產消費稅后，有消息稱，上海擬開征住房保有稅。該項工作由上海市住房保障和房屋管理局牽頭負責，目前基本方案已定。
早在近一個月前，上海證券報就獨家獲悉，中央財經領導小組辦公室在兩會后赴滬，調研如何貫徹國務院關于房地產調控四項措施，討論重點之一是在上海實際征收物業稅的可行性。當時，專家透露，因物業稅準備工作涉及房籍信息、評估、政策制定等多個領域，其征收難度大，時間點也不會太早。
昨日，中國社科院金融所專家向記者透露，因物業稅作為基本稅種需要立法等多項工作的配合，又受制于目前房屋和土地分離的物權矛盾，才選擇了房產保有稅這種方式。在征收辦法上，專家分析，上海的住房保有稅可能對存量房和增量房一并征收，但會從購房套數、戶型大小等方面來區別自住需求與投資需求，其中自住需求可免交保有稅。
昨天18時左右，上海市住房保障和房屋管理局官方網站登出一篇名為《上海市住房保障和房屋管理局新聞發言人就有關報道作出回應》的通告。稱：“關于在房產保有階段征稅的問題，早在黨的十六屆三中全會就明確提出了。之后也有媒體報道，部分城市空轉試運行了多年，今年的全國‘兩會’上也引起熱議。在房產保有階段征稅，要經國家層面定，地方應貫徹執行好。如果有關部門正在做一些研究也是完全正常的。上海一定會堅決貫徹國家的一系列房地產調控政策，堅持‘三個為主’的原則。房管部門雖不是稅收征管的主管部門，但如果政策出臺，我們會積極配合貫徹落實好。”
上海證券報、上海房管局官網
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