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2011年目標：抑通脹、調結構、穩增長、開好局
關鍵詞： 公共產品供給 構建和諧 通貨膨脹 華南師范大學增城學院 貨幣政策 通脹壓力 工資增長 流動性 擴大內需 熱錢
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話題緣起中央經濟工作會議強調,2011年要以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。明年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活,重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系。“積極穩健、審慎靈活”凸顯明年經濟形勢的復雜性和不確定性,面對復雜多變的國內外經濟環境,貫徹落實好中央的政策部署,讓“十二五”開局之年起好步成為當務之急。
貫徹積極財政政策與穩健貨幣政策
穩健的貨幣政策和積極的財政政策搭配,能在抑通脹、調結構和穩增長中取得較好效果,能在較大程度上兼顧總量調控和結構調整
□郭楚
中央經濟工作會議強調,2011年要以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這是明智的選擇,將有利于加快經濟發展方式轉變,推動我國經濟發展步入良性發展的軌道。歷史經驗表明,穩健的貨幣政策和積極的財政政策搭配,能在抑通脹、調結構和穩增長中取得較好效果,能在較大程度上兼顧總量調控和結構調整,將短期目標(保持物價基本穩定)和長期目標(實現經濟持續平穩發展)有機結合起來。為保持我國經濟增長的勢頭,遏制通貨膨脹,嚴控產能過剩,防止新的低水平重復建設等問題,要求我國在繼續實施積極財政政策的同時,研究如何實施穩健的貨幣政策。
發揮財政政策“調結構”的作用
積極財政政策在調整結構、保持增長等方面具有獨特作用,繼續實施積極財政政策,有利于加快服務業發展和支持發展戰略性新興產業,促進居民消費增長,使經濟在更均衡、更合理的基礎實現增長。在具體實施中,要注意以下方面。
加強政府性債務管理。近年來,地方政府紛紛設立融資平臺,融資規模迅速增長,在應對國際金融危機上起了一定作用,但同時也加大了地方政府的債務風險。為遏制債務風險,必須加強政府融資平臺和地方政府債務管理。嚴格控制新增政府融資平臺貸款,抑制地方政府的投資沖動。
加大基礎設施投資。基礎設施和基礎產業是產業關聯度較高的產業部門,基礎設施等方面的“瓶頸”約束不僅與以前出現的歷次經濟波動和產業結構失衡有關,而且將對“十二五”時期整個國民經濟的發展產生重大影響。為了加快產業結構調整,保持經濟穩定增長,今后一個時期必須進一步加大對基礎設施和基礎產業的投資。
增加對民生領域支持。通過加快社會保障體系和救助體系建設,提高公眾對通脹的承受力,特別要完善對中低收入家庭的生活補貼,減緩通脹對弱勢群體基本生活的影響。此外,還要加大在公屋建設、醫療改革、教育、文化等民生建設領域的開支。通過上述財政開支的作用,將更好地緩解因貨幣政策收縮所產生的負效應。
促進經濟結構調整。通過結構性加、減稅等政策,促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變,為經濟長期持續發展打下堅實基礎。例如,加大惠農財稅政策力度,提高農民種糧積極性;支持糧食進口企業擴大糧食進口,以平抑糧價;通過減稅等舉措以有利于支持民營經濟發展。為了穩定外需,可以基本保持目前的出口退稅政策,以有利于加工貿易轉型升級。