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2010年12月27日10:31 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第二,規范消費市場管理,保障消費者權益。要加強執法力度,嚴懲假冒偽劣行為。廠家和商家不注重產品質量,很重要的原因在于生產銷售不合格品、制假售假產品者得不到有效打擊。要切實執行《消費者權益保護法》,使劣質產品喪失生存空間。要加強立法,我國有關消費的法律體系尚不完善,不少地方存在的“以政代法”、“以情代法”、“以錢代法”等現象,要盡快改變這種狀況。

第三,調整優化供給結構,適應消費需求的變化。消費者的需求是不斷變化的,供給要根據市場變化,要形成商品和勞務供給的合理的層次結構,不斷推出多元化個性化產品。例如:適應國家的法定節假日調整后,人們的旅游消費大量增加的需要,要為消費者提供安全、便捷、有信譽的旅游消費。社會處在轉型時期,人們的知識需要更新,社會要適應這些需要,為人們提供相應的消費條件。

第四,加大公共產品供給,完善社會保障體系。加大住房、教育、衛生、醫療、信息等公共產品供給,完善社會保障體系不僅能夠有效解決群眾的民生問題,滿足他們的切實利益,消解百姓的后顧之憂,還能夠大大刺激他們的消費,降低整個社會的儲蓄率,提高消費對拉動經濟增長的作用。一方面,應當調整全社會的財政支出結構,建立以提供公共產品和服務為主的公共財政體制,確保財政投入到關系群眾切身利益的民生領域;另一方面,要打破在住房、醫療、教育等領域的行政壟斷和不合理的定價機制,建立新型的市場配置資源機制,以滿足群眾的更高層次的保障需求。

第五,改善消費環境,保證消費順利進行。要重視與改善消費環境有關的基礎設施建設,積極進行農村電網改造和通訊設施及鄉村公路建設,加大對道路、輸電線路、通訊設施建設的投資;要完善城鄉商品零售網絡,為居民購物和接受服務提供便利條件,尤其要大力拓展農村市場,增加商業網點,為農民及時提供適銷對路產品;要提高銷售服務和售后服務質量。

作者單位:中共廣東省委黨校

構建疏導貨幣的政策體系

多管并舉構筑疏導貨幣的政策體系,直接或間接引導貨幣的流向,穩步控制貨幣規模,并以此構建制約貨幣當局在利益激勵下主動制造或在外部沖擊下被動制造通貨膨脹的機制

□劉金山

當前,我國宏觀調控所面臨的形勢極其復雜,國內外經濟態勢的互動、變化及不確定性,與以往皆不相同。這對宏觀經濟政策提出了更高的要求,既需要廣泛多樣的政策儲備,又需要對經濟態勢的預警、科學判斷與審慎抉擇。中央經濟工作會議提出,2011年宏觀經濟政策取向是積極穩健,審慎靈活,這體現了宏觀調控認知理念的深化,體現了宏觀調控相機抉擇的政策本原,體現了面對復雜形勢實現熨平經濟波動的政策目標。

當前宏觀經濟面臨的主要問題是貨幣購買力下降即通貨膨脹。通貨膨脹,簡單而言,無非是太多的貨幣追逐太少的商品?？刂仆ㄘ浥蛎?就是要厘清我國經濟系統中,有多少貨幣,來自何方,為何來,走向何處。然后采取措施,有效應對。近年來我國經濟系統中貨幣量快速增長,2010年11月底廣義貨幣供應量已經超過71萬億元人民幣,為全球最高。貨幣量增長速度遠遠超過同期經濟增長速度,是價格波動的重要力量。其中,因熱錢流入,央行被動投放貨幣,是貨幣量快速增長的重要原因之一。或者說,熱錢在一定程度上主導了我國廣義貨幣供應量的增長,從而進一步主導了價格波動。

對此,我們需要多管并舉,構筑疏導貨幣的政策體系,直接或間接引導貨幣的流向,穩步控制貨幣規模,并以此構建制約貨幣當局在利益激勵下主動制造或在外部沖擊下被動制造通貨膨脹的機制。同時需要注意的是,一項經濟政策不可能解決所有問題,一項政策實施的基本原則是:兩利相權取其重,兩害相權取其輕。當形勢發生變化,要立即調整政策,相機應對。

筑高墻,控制貨幣供給增速

對國際熱錢,要嚴進嚴出。一是嚴防國際熱錢利用虛假貿易、虛假投資進入我國境內進行投機套利,這方面重在監管,應加強對跨境資本流動的監測與管理。二是匯率、利率、稅率政策要聯動。在人民幣升值預期與加息預期的背景下,熱錢必將尋找各種渠道進入。此時應對外資資本利得征稅。鑒于1997年金融危機的前車之鑒,今年10月12日泰國對外資投資證券所獲資本利得和利息收益征15%預扣稅,起到了很好的防火墻作用。注重中央銀行調節貨幣量的手段多樣性,減少向市場投放的基礎貨幣。

挖大坑,緊縮信貸資金規模

中央銀行緊縮貨幣規模最直接的辦法就是,適時運用央行票據和法定存款準備金率政策調控商業銀行的信貸資金規模。這相當于中央銀行在自己的后院挖一個大坑,把信貸資金埋起來,需要的時候再取出來。但需要指出的是,法定存款準備金與央行票據政策效應的直接性決定了其易傷實體經濟,因為宏觀緊縮會改變銀行行為,通過貸款緊縮迅速影響整個經濟。長期而言,應該建立完善的公開市場業務體系和利率市場化機制。通過公開市場有價證券的買賣來影響貨幣市場供求,影響貨幣市場利率,進而引導金融機構信貸利率,從而影響經濟行為主體的理性決策,實現宏觀調控的政策目標。當前由于利率作用的市場化機制尚未形成,雖然有政策工具這些“米”,但沒有傳導機制這只“鍋”,巧婦難為無“鍋”之炊。

優結構,夯實經濟運行的微觀基礎

由于緊縮性貨幣政策易傷實體經濟,需要優化信貸結構。要加強對信貸資金投放的監測與指導,嚴防信貸資金進入資本市場,推高資產價格。信貸資金應著力投入到實體經濟中,夯實企業發展的基礎。要加大對民間投資和中小企業的金融支持力度,建立有利于中小企業信貸的金融政策環境和金融服務體系;加大對戰略性新興產業的支持力度,鼓勵各類風險投資機構、信用擔保機構、金融機構對戰略性新興產業發展予以支持。同時,緊縮貨幣與減稅應聯動,應直接或間接為經濟行為主體減負,在可行的、可操作的范圍內減稅,做到稅費分流歸位。

留下來,短期資金長期化;走出去,謀求股權收益

控制熱錢最理想的局面是,防住熱錢肆意擾亂資本市場,引導熱錢進入實體經濟投資,實現短期投機資金的長期化實體投資。這需要產業政策的互動與協調。

貨幣資本化,走出國門,既可緩解國內貨幣困境,又可謀求長期股權收益。美國較快緩解金融危機影響的經驗之一是:美國公司約有1/3的利潤來自境外。只要其他國家經濟平穩發展,美國公司利潤受源自美國金融危機的沖擊便有限,資本輸出改變并強化了美國對抗危機的能力。日本經驗表明,資本輸出可以產生出口誘發效應,也可突破貿易壁壘。改革開放以來,我國吸引的大量外商直接投資和多年的貿易順差為資本輸出奠定了夯實的基礎,目前應建立全面系統的對外投資稅收政策體系和相關激勵機制,為資本輸出戰略的實施夯實基礎與條件。

作者系暨南大學經濟學系主任、教授、博士生導師

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