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透視建筑領域“潛規則”:坑蒙拐騙弄虛作假成風

2011年12月20日14:06 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 潛規則 建筑勞務 模板工 皮包公司 建筑施工企業 豆腐渣工程 工程款 公關 建設單位 工程造價


  四、施工企業獲獎項,功夫用在工程外。

  為了貫徹“百年大計、質量第一”的方針,促進建筑施工企業加強質量管理,推動建設工程質量水平的提高,我國各級建筑業協會都會在施工企業中開展建筑工程各種獎項的評選活動。國家級的有“魯班獎”,各省市也有自己的獎項,比如北京的“長城杯”,天津的“海河杯”,上海的“白玉蘭杯”,重慶的“巴渝杯”等。此外,還有其他一些優質或優秀工程獎等。

  獲得這樣那樣的獎項、榮譽,無疑能增加企業的良好形象,更重要的是,能在參與工程招投標時加分。因此,很多施工企業都希望年年能獲得這類獎項、榮譽。本來這是好事情。但是,在弄虛作假者那里,建筑工程的某些獎杯也蒙上了“灰塵”。

  一些施工企業不是用“質量第一”的工程去爭取獎項和榮譽,而是把功夫用在“公關”上,施工中偷工減料,“公關”上大把撒錢。獎杯捧來了,榮譽獲得了,但工程卻做得一塌糊涂。有評標專家說,現在有一批能量大的人,專為施工企業做“經紀人”,只要花錢到位,經過一番“斡旋”,他們大多能為企業爭來建筑工程獎項。

 “豆腐渣工程”是如何“生”成的

  建筑工程的違法分包和層層轉包以及無資質企業現場施工,顯而易見的危害是,工程款被“層層扒皮”后,施工單位的利潤所剩無幾甚至賠本,導致施工單位在施工中偷工減料,工程質量沒有保障。因此,違法分包、層層轉包、無資質施工、偷工減料是產生“豆腐渣工程”的罪魁禍首。此外,農民工未經培訓上崗、工程監理形同虛設、竣工驗收走過場等,也是產生“豆腐渣工程”的重要原因。

  ——農民工未經培訓上崗。一建筑勞務企業負責人說,按照建筑業資質管理規定,建筑勞務企業有木工、砌筑工、油漆工、鋼筋工、模板工、焊接工等13種資質類別。如今即使是有建筑工人的勞務企業,人員流動性也很大。有些工種缺人時,都是臨時招用農民工(“皮包公司”就更不用說了)。而這些農民工未經基本的培訓就上崗,鋼筋胡亂綁扎,墻砌得歪歪斜斜,甚至連沙子與水泥的配比都不知道。工程交給這些既不懂技術要求、又不懂安全規程的農民工來施工,質量、安全怎能保障?

  ——工程監理形同虛設。工程監理單位是代表業主對施工單位的施工進行全程質量監督的單位。按照監理規范要求,監理工程師應采取旁站(即在關鍵部位或關鍵工序施工過程中,監理人員在現場進行監督)、巡視、平等檢驗等形式,對建設工程實施監理。未經監理工程師簽字,建筑材料、建筑構配件和設備不能在工程上使用和安裝,施工單位不得進行下一道工序的施工;未經總監理工程師簽字,建設單位不撥付工程款,不進行竣工驗收。據一監理工程師說,許多工程的監理形同虛設:要么監理工程師來施工場地打個轉就走了,需要簽字的時候簽一下,要么是監理單位派一兩個沒有資質的所謂監理代表每天來現場巡視一下。工程不出事故則已,萬一出了事故,這些監理代表立馬走人,不知去向。

  ——竣工驗收走過場。按規定,工程完工后,建設單位(業主)要組織竣工驗收,設計、施工、監理三個部門的相關人員參與驗收。現實是,為了各自的利益,參與驗收的各方人員對竣工驗收大多是走過場。上述這位監理工程師對記者說,她監理過的工程中,有的工程還沒完工,驗收報告就出來了,到工程完工后,將日期填上就行了。

  如此這般,雖然設有這樣那樣的“關卡”,但“豆腐渣工程”依然能暢通無阻地拔地而起。

  建筑領域亂象叢生,主要原因何在?北京朝陽律協宣傳與聯絡委員會副秘書長邢萬兵律師認為,一是整個社會尚未形成對公權力的有效監督機制,項目審批與土地出讓、工程招標投標等環節容易滋生權力尋租、權錢交易腐敗現象;二是現行建筑法制定時間較早,與當前投資體制和市場形勢脫節。例如,2004年7月國家投資體制改革后,企業投資項目不再實行審批制,而是區分情況實行核準制與備案制,故對企業投資項目不應一概要求招標投標,應允許企業依法自主選擇有資質的承包人,之后再向行政主管部門履行備案手續即可。
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