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2012年02月01日09:39 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國發(fā)展門戶網(wǎng)北京1月30日訊中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，日前，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《“十二五”時期上海國際金融中心建設(shè)規(guī)劃》，以下是規(guī)劃全文：

為加快“十二五”時期上海國際金融中心建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》( 國發(fā)〔2009〕19 號，以下簡稱“國務(wù)院《意見》”)和《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

一、“十一五”時期上海國際金融中心建設(shè)回顧

“十一五”時期，上海國際金融中心建設(shè)以金融市場體系建設(shè)為核心，以金融改革開放和創(chuàng)新為重點(diǎn)，取得顯著進(jìn)展。

(一)金融市場體系不斷健全，金融市場規(guī)模明顯提升上海金融市場體系進(jìn)一步完善，中國金融期貨交易所、上海清算所開業(yè)。金融市場運(yùn)行機(jī)制改革成效顯著，上海銀行間同業(yè)拆借利率成功推出，上海作為人民幣匯率基準(zhǔn)、利率基準(zhǔn)生成地的地位進(jìn)一步鞏固。金融市場產(chǎn)品和工具不斷豐富，成功推出了中期票據(jù)、黃金期貨、鋅期貨、股指期貨等一批有重要影響的金融產(chǎn)品和工具，提升了上海金融市場交易、定價功能。金融市場規(guī)?？焖僭鲩L，2010 年，上海金融市場(不含外匯市場)交易總額386.2 萬億元，比2005 年增長10 倍；直接融資總額2.38 萬億元(不含3.1 萬億元銀行間債券市場國債和政策性銀行債券發(fā)行額)，比2005 年增長2.4 倍。金融市場國際排名顯著提升，2010 年，上海證券交易所股票交易額位居全球第三，年末股票市值位居全球第六；全國銀行間同業(yè)拆借中心年末債券托管余額位居全球第五；上海期貨交易所成交合約數(shù)量居全球商品期貨和期權(quán)交易所第二位，成為全球三大有色金屬的定價中心之一；上海黃金交易所黃金現(xiàn)貨交易量位居全球第一。

(二)金融機(jī)構(gòu)體系不斷健全，金融機(jī)構(gòu)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

上海金融機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，在商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)加快集聚的同時，其他各類功能性金融機(jī)構(gòu)和新型金融機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、股權(quán)投資企業(yè)等新型機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。截至2010 年末，上海金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)1049家，比2005 年末增加439 家。金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷推進(jìn)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、期貨保稅交割等一批重要的創(chuàng)新業(yè)務(wù)有序推出，有力地提升了金融服務(wù)水平。金融機(jī)構(gòu)實(shí)力日益增強(qiáng)，截至2010 年末，各類金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額14 萬億元，比2005 年末增長1.9 倍。

(三)金融對外開放取得重要進(jìn)展，國際化程度穩(wěn)步提高

外資金融機(jī)構(gòu)加速聚集。截至2010 年末，總部設(shè)在上海的外資法人銀行21 家；合資證券公司5 家；合資基金管理公司22 家；外資法人財產(chǎn)險公司8 家；合資壽險公司11 家。

金融業(yè)務(wù)對外開放領(lǐng)域不斷拓寬。證券市場合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)數(shù)量和投資額度進(jìn)一步增加；境外機(jī)構(gòu)直接投資銀行間債券市場試點(diǎn)啟動；貨幣、外匯、黃金等市場穩(wěn)步有序向外資金融機(jī)構(gòu)開放。境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步拓展海外業(yè)務(wù)，合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)業(yè)務(wù)正式推出。截至2010年末，上海共有14 家基金管理公司、4 家證券公司獲得QDII業(yè)務(wù)資格。

(四)金融發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，配套服務(wù)功能明顯改善

金融發(fā)展的法治環(huán)境建設(shè)不斷優(yōu)化，《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》頒布實(shí)施，金融審判庭、金融檢察科、金融仲裁院相繼成立。信用體系和支付體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，落戶上海的人民銀行征信中心已建成全國集中統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；支付清算基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，票據(jù)、銀行卡、網(wǎng)絡(luò)支付等非現(xiàn)金支付工具廣泛應(yīng)用。

專業(yè)服務(wù)體系不斷健全，新華08 金融信息平臺落戶上海，與金融相關(guān)的會計審計、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、信用評級、投資咨詢、財經(jīng)資訊、服務(wù)外包等專業(yè)服務(wù)加快發(fā)展。金融集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)成效明顯，陸家嘴金融城、外灘金融集聚帶等金融集聚區(qū)承載服務(wù)能力不斷提升。金融穩(wěn)定工作機(jī)制進(jìn)一步健全，金融風(fēng)險防范和處置能力進(jìn)一步提高。此外，在金融人才服務(wù)、政府公共服務(wù)等方面也不斷取得進(jìn)展。

但是，受市場機(jī)制不完善、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、開放度不夠等因素的制約，上海國際金融中心建設(shè)進(jìn)程與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，還存在一些差距。主要表現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)投資者種類和數(shù)量不足，金融產(chǎn)品和工具不夠豐富，金融市場配置資源的功能有待進(jìn)一步增強(qiáng)；金融機(jī)構(gòu)國際競爭力和影響力有待進(jìn)一步提升；金融國際化程度有待進(jìn)一步提高；金融法制、稅收、信用、監(jiān)管、人才服務(wù)等環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)。

這些問題，必須通過加快金融改革開放和創(chuàng)新發(fā)展加以解決。

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