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2012年08月07日09:29 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

26省(區、市)投資增速高于全國平均水平，地方銀行被要求作出貸款承諾

巨額地方債風險再現

本報記者 張龍

在穩增長的壓力之下，政府再度祭出投資拉動這一“法寶”。

近期，鐵道部發布的《2012年第三期鐵路建設債券募集說明書》中兩次提高了鐵路基建投資額，共計640億元。除了在中央主導的鐵路、公路等傳統基建項目之外，從貴州到長沙，再到上海，地方政府的一系列的擴內需、穩增長政策頻出。

地方政府的投資計劃都在千億元以上，有的地方投資計劃甚至達到了萬億元的規模，令人吃驚。

相關數據顯示，截至8月2日，除湖北外，全國已有30個省(自治區、直轄市) 公布了2012年上半年固定資產投資完成情況。其中，貴州增速最高，為58.1%，上海最低，為4.5%。值得注意的是，全國有26個省(區、市)投資增速高于全國平均水平。

“中央不會再次出臺四萬億投資的政策，地方政府出于穩增長的需要，出臺這樣的計劃也很正常。從目前看，地方的投資計劃中，基礎建設占了很大的比重。”國家發改委一位不愿具名的人士告訴記者。

穩增長：各地頻現大手筆

地方政府的投資熱情隨著夏季的到來再次被點燃。

湖南某開發區的一位官員告訴記者，當地政府從上到下，都在爭取投資項目。

公開資料顯示，7月末，長沙市公布了重大項目計劃的具體內容，“四十”重大項目共40個，總投資3748億元，既包括黃花機場二期建設工程、長沙國際會展中心在內的十大基礎設施投資；亦有長沙黃興北路棚戶區改造、濱江新區整體開發等為內容的十大片區建設。涉及民生、綜合交通體系、城市設施體系、新型城市化布局、產業發展等領域。此外，另有155個一般項目，總投資4544億元。是針對國家加大對節能減排、社會民生方面投入，在節能環保和社會事業領域補充了一批輻射帶動力強的項目。

在長沙之前，南京市政府召開新聞發布會，發布《市政府關于進一步擴大內需拉動消費的若干意見》，出臺一系列擴大內需、拉動消費的政策，涵蓋投資拉動、房地產消費、汽車消費、旅游休閑消費、文化體育娛樂消費、教育消費、健康消費、會展消費、節假日和新型方式消費以及綠色消費等10個方面。

寧波政府網也公開消息，寧波市政府關于推進工業經濟穩增長調結構促轉型的若干意見。政策內容包括減稅、降低中小企業成本、鼓勵重大工業項目建設、強化區域業績考核。

貴州更不甘落后，貴州《貴州省生態文化旅游發展規劃》或于8月份公布，計劃投資2至3萬億元，涉及10個國家級重大項目、50個省級重大項目、200個省級重點項目。

在穩增長的基調之下，各地加大投資的序幕也隨之拉開。有媒體報道稱，最近各地重大項目集中開工，今年6至7月，近24個地方城市啟動超百億的投資項目，初步估計總投資規模達到5000億元。

著名經濟學家馬光遠表示，盡管長沙和貴州的投資規模和今年3月湖北省提出的12萬億的投資規模無法相提并論，但由于長沙和貴州提出的時機，恰恰在宏觀經濟面臨下行困難，各地又出現投資沖動的關鍵時期，其象征意義則更為明顯。在穩增長的大背景下，諸如長沙、貴州一樣的投資沖動，恐怕并非個案，而是很多地方“集體行動的邏輯”。早在中央提出將穩增長放在更加重要的位置之前，一些地方已經希望中央再次出臺“4萬億2.0”的刺激計劃，通過新一輪的投資狂潮，拉動經濟增長。

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