中國林業何去何從？
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金融支撐待強化
記者在調研中了解到，受制于林權流轉市場不完善、貸款周期與林業生長周期不一致，林權抵押物無人監管等問題，林業金融配套改革仍然步履維艱，嚴重影響集體林權改革成效。
南方集體林權改革后，林業經營主體變小、變多，分散經營的林農無資金投入，造成很多林地無法及時更新造林，或者沒有資金用于幼林撫育。
四川省林業廳林改處負責人林赟說，截至目前，四川涉林貸款只占涉農貸款總額1%左右。2013年四川省政策性森林保險綜合賠付率僅為14.56%，與畜牧業60%、農業30%的綜合賠付率相比存在較大差距，林農無法充分享受中央的惠農政策。
林業的發展，離不開金融的支持。國家林業局局長趙樹叢說，要賦予國有林和公益林抵押擔保權能，鼓勵地方政府建立集體林權交易市場、林權收儲中心和擔保中心，減免評估手續和費用，加快推進林權抵押貸款。
福建作為全國林改先行區，率先在全國建立林業收儲中心。貸款人(林農)以林權抵押形式申請貸款，通過評估機構評估后，由收儲中心收儲并提供擔保，銀行據此發放貸款。一旦貸款人違約，收儲中心將一邊向銀行償還貸款，一邊負責處置抵押的林權資產，從而給銀行吃了“定心丸”。
另外，由于林業生產周期長，即使速生豐產林周期也要5年～8年，而銀行貸款期限基本上為一年。因此，相關部門應聯合金融機構制定林業中長期、低息貸款政策，確保林業貸款與林業生產周期相匹配。
針對林業多層次、多品種的特點，福建省永安市林業局副局長黎錄松建議，國家應結合生態文明工程建設，研究開發能貼合林農需求、便于操作的富民興林金融產品，并擴大林業貸款貼息覆蓋范圍，解決林下經濟、非木質利用、竹產業升級等領域的資金難題。
同時，要加快培育評估中介機構市場，制定統一的評估體系和參數標準，增強林權貸款的科學性和可信度。
南方林業產權交易所所長諶曉輝說，我國需盡快解決林業評估機構和人員資質認定問題，明確監管機構，加強對林權抵押貸款評估工作的檢查，建立評估機構誠信記錄，并建立林權評估市場的準入機制，對低值高估、高值低評的評估機構堅決取消市場資格。
惠林政策待完善
鑒于林業的多樣性功能以及發展的滯后，國家的惠林政策仍需繼續完善。采訪中記者了解到，林業工作者和林農們在以下幾個方面充滿期待。
一是支持發展林下經濟。當前，林下經濟在各地快速發展，已成為一些林區提高經濟效益的重要途徑，但林下種植養殖遲遲未能得到國家惠農政策及資金的支持。從事林下經濟的林場職工、企業呼吁，盡快讓惠林政策的陽光照耀到林下經濟。
廣西林業廳廳長陳秋華建議，中央財政應設立林下經濟發展補助專項資金，對各地發展林下經濟進行適當補助，通過以獎代補等方式支持林下經濟優勢產品集中開發，對成效突出的縣市進行鼓勵，并支持林下經濟示范基地建設。
二是改善林區生活條件。據統計，目前全國還有486個國有林場不通公路，170個不通電，575個不通電話，1575個存在飲水安全和吃水困難，林區基建欠賬十分突出。
“很多國有林場的場區條件還不如農村。”焉財榮說，近幾年通過實施國有林場危舊房改造，林場職工住房條件已經得到較大改善，但一些管護用房還是上世紀五六十年代修建的土坯房，甚至是危房，希望國家繼續加大這方面的投入和支持。
三是幫助化解歷史債務。據國家林業局統計，2012年全國林場在職職工人均收入1.6萬元，僅為全國城鎮職工收入的34.5%，60%的國有林場不能按時足額發放工資，已累計拖欠職工工資70億元，拖欠退休金13億元，還有10.8萬和14.7萬國有林場在職職工沒有參加基本養老保險和基本醫療保險，分別占在職職工總數的22.5%和30.6%。接受采訪的業內人士認為，歷史債務是橫在林業改革前面的“攔路虎”，解決這些問題，既需要政策，又需要智慧。
