（二）2010年省級一般預算草案。
1.2010年省級預算安排的基本原則和政策。
2010年省級預算編制按照收入安排堅持科學穩妥、實事求是，支出安排堅持量財辦事、適度從緊，集中財力確保省委、省政府重大決策的落實。
根據2010年中央和省經濟財政政策取向，以及省委、省政府確定的經濟社會發展戰略目標，編制2010年省級預算安排的基本原則是：⑴審慎穩妥，合理安排預算收支，量入為出，量力而行，統籌兼顧，確保收支平衡，略有結余。⑵應征盡收，加強收入征管工作，實現省級財政收入增長與全省國內生產總值、物價水平以及全省財政收入的增長相適應。⑶厲行節約，大力壓減一般性支出，2010年省級除“保增長、保民生、保穩定”之外的一般性財政支出原則上要比2009年度壓減5%。⑷集中財力，確保重點支出需要，堅持調整優化財政支出結構，集中財力確保貫徹落實中央擴大內需政策和我省“三促進一保持”工作的資金需求。⑸科學調控，推動經濟平穩較快發展，繼續實施積極的財政政策，擴大政府公共投資，加快推進重點項目建設。⑹改善民生，推進基本公共服務均等化，著力改善公共教育、公共衛生、公共文化、公共交通、社會保障、住房保障、就業保障和醫療保障等基本公共服務。⑺加大投入，推進農村改革和發展，增加農民收入、增進農民福祉，不斷擴大公共財政覆蓋農村范圍。⑻保障運轉，提高公共服務管理水平。保障政權機關正常運轉，提高公共管理和公共服務水平。⑼統籌兼顧，進一步深化財政體制改革，著力調整和完善轉移支付制度和財政運行機制，推進區域協調發展。⑽改革創新，推進財政科學化、精細化管理，加強統籌安排和協調配合，不斷深化公共財政改革，努力提高財政管理的科學化、精細化水平。
據2010年全國財政工作會議反映，為進一步擴大內需，保持經濟平穩較快發展，國家將繼續代發地方政府債券，具體發行規模待國家批準并按程序另行報省人大審批后實施，屆時我省需相應調整預算收支規模。
2.2010年省級財政收入安排。
根據以上安排政策及原則，2010年省級一般預算收入擬在2009年完成的基礎上，考慮剔除一次性不可比因素28億元后按增長8.5%安排。
2010年省級財政總收入計劃安排1566.68億元，其中：⑴省本級一般預算收入758億元，可比增長8.5%。⑵中央補助收入624.18億元（含中央提前下達轉移支付預計數88.7億元）。⑶各市上解收入155.26億元。⑷動用以前年度預算穩定調節金25億元。⑸上年結余4.24億元。
3.2010年省級財政支出安排。
根據2010年省級收入安排情況，2010年省級財政總支出計劃安排1564.25億元。其中，用于促進經濟發展和產業結構調整的支出為83.82億元，占5.36%；均衡區域公共服務水平、幫助市縣增強發展后勁的支出為662.56億元，占42.36%；用于改善民生、提供公共服務的支出為539.78億元，占34.51%；用于建立應急預警機制、防范風險的支出為37.27億元，占2.38%；用于維持省級政權運轉的支出為142.84億元，占9.13%；上解中央的支出為97.98億元，占6.26%。省級財政支出結構體現了保障公共服務、保障民生支出、保障經濟發展、保障區域均衡的支出要求。
根據以上2010年省級財政預算收支安排，收支相抵，凈結余2.43億元。
4.2010年省級財政重點支出保障和主要項目安排情況。
2010年省級支出安排重點突出，法律法規要求保障的重點支出投入均增長10%以上，其中，社會保障、教育、醫療、科技、農業等投入增長12%以上。重點支出保障及主要項目安排情況如下：
⑴貫徹落實中央擴大內需政策和“三保持一促進”中心工作，充分發揮財政在穩增長、調結構、促發展中的積極作用。
支持加快轉變經濟發展方式，加大經濟結構調整力度，把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。
一是狠抓重大項目建設，促進投資穩定合理增長。加快推進重點項目建設，全面推進“新十項工程”、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》、建設現代產業體系等確定的重點項目建設，切實解決好制約重點項目建設的資金落實等瓶頸問題。支持欠發達地區加快完善基礎設施建設，繼續安排欠發達地區產業轉移園區發展專項轉移支付資金15億元，對我省14個欠發達市和江門市各補助1億元；支持我省基礎設施建設，安排省鐵路建設投資集團鐵路項目資金本金投入2.92億元，支持廣珠鐵路、廣珠城際軌道交通、廈深鐵路、貴廣鐵路、南廣鐵路、贛韶鐵路、茂湛鐵路等項目建設。
二是深入擴大內需，增強經濟增長內生動力。以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以促進家電、汽車、住房、旅游、信息等五大消費為突破口，認真落實家電汽車摩托車下鄉各項政策措施，抓住我省作為家電汽車以舊換新試點的契機，采取積極措施擴大家電消費，鞏固和擴大機動車消費，安排家電下鄉、汽車下鄉、家電汽車以舊換新省級配套經費1.5億元；大力開拓國內市場，積極開展國內經貿活動，著力擴大城鄉消費，在每年安排開拓廣貨市場專項資金0.29億元的基礎上，新增安排開拓旅游市場及內銷市場專項資金共0.25億元；推進旅游產業發展，積極試行國民旅游休閑計劃，安排廣東省國際旅游文化節項目經費0.35億元、旅游扶貧資金0.56億元、旅游促銷費0.38億元等。支持中小企業平穩健康發展，安排中小企業發展專項資金1.8億元、中小企業博覽會經費0.48億元、民貿企業貸款貼息0.2億元，通過調整支出結構和扶持方式集中加大對中小企業的扶持力度。
三是加快建設現代產業體系和培育戰略性新興產業，推動產業結構調整優化升級。把握產業發展規律和國際產業技術發展新趨勢，把培育發展新興產業和高增長行業作為產業結構戰略調整的主要途徑，推動形成我省新一輪大發展大提高的重要增長點。促進重點產業發展，安排重點產業發展專項資金10億元，支持關系產業全局的關鍵領域、戰略性新興產業的領頭項目以及欠發達地區產業發展；突出發展現代服務業，安排現代信息服務業發展專項資金1.9億元、現代服務業發展引導專項資金1億元、發展現代流通業引導專項資金0.3億元；加快發展先進制造業，安排結構調整重點挖潛改造專項1.9億元、裝備制造業專項資金1.5億元；加強重點戰略產業開發支持力度，安排重大產業開發引導專項資金0.95億元；建設金融強省，安排重點金融產業發展專項資金0.5億元。
四是進一步推動自主創新，增強經濟核心競爭力。增強發展協調性和可持續性，提高自主創新能力，安排自主創新專項0.85億元、省級企業技術中心專項資金0.5億元、科技型中小企業技術創新專項0.5億元等。大力推進產學研合作，提高我省自主創新能力和產業競爭力，安排廣東產學研省部合作專項資金4億元，加強省部產學研創新聯盟建設、組織實施省部產學研合作重大科技專項等；加強與中科院戰略合作，新增安排廣東省中科院全面戰略合作專項資金0.3億元，把中科院的科技成果和創新人才等科技資源與廣東的產業和市場優勢有機融合，爭取國家創新資源向我省傾斜；支持加快高新技術產業開發區發展，新增安排省高新技術產業開發區發展引導資金0.3億元，推動高新區研發與引進產業高端項目、孵化自主知識產權項目、加速重大創新成果產業化、培育發展半導體照明和新型平板顯示等高新技術產業；貫徹人才強省戰略，推進人才工程建設，引進培養高層次人才，安排2.64億元實施引進創新、科研團隊和領軍人才計劃、培養及獎勵高層次人才；積極發揮科學技術對促進產業結構優化升級的支持力度，安排產業共性技術研究專項1億元、技術研究與開發0.63億元、高科技發展專項資金0.48億元、關鍵領域重點突破項目資金0.19億元等；加大科學普及力度，安排廣東科學中心運行經費0.6億元；加大對基礎研究支持力度，安排廣東省實驗室體系建設專項0.5億元、省自然科學基金0.38億元；進一步落實省委、省政府關于把廣東建設成為全國生物醫藥強省和中醫藥強省的戰略部署，提高醫藥自主創新能力，安排創新藥物篩選和評價專項資金1億元。2010年安排科學技術投入24.23億元，按可比口徑計算比上年增長15%。
五是力促外經貿穩定增長，提升對外開放水平。將采取有效措施盡快扭轉對外貿易下滑勢頭作為我省率先克服國際金融危機影響、確保完成經濟增長目標任務的重中之重。加大財政對外經貿發展的扶持力度，調整結構增加安排財政扶持資金5億元，促進重點商品、重點地區的對外貿易；加快轉變外貿發展方式，推動對外經濟貿易向質量效益型轉變，安排外向型民營企業發展資金、出口信用險專項資金、出口企業開拓國際市場專項資金等1.72億元；加快實施“走出去”戰略，提高對外開放質量和水平，安排“走出去”專項資金0.3億元、吸引外資獎勵資金0.3億元、海外招商引資專項經費0.31億元、改善外商投資環境建設資金0.12億元。
⑵將改善民生作為穩增長促發展的出發點和落腳點，穩步實施基本公共服務均等化規劃，努力促進社會和諧穩定。
突出財政政策實施重點，加大對民生領域和社會事業支持保障力度，把改善民生、發展社會事業作為擴大內需、調整經濟結構的重點，堅定不移加以推進。
一是加快推進教育事業發展，提高全民教育素質。著力完善義務教育保障機制，積極推進基礎教育均衡發展。落實國家義務教育政策，建立義務教育經費保障機制，安排城鄉義務教育轉移支付50.45億元（含中央補助資金），用于免除全省城鎮免費義務教育階段學雜費和課本費、農村100多萬名困難家庭義務教育寄宿學生生活費補助、建立農村義務教育中小學校舍維修長效機制等；實施中小學校舍安全工程，安排中小學校舍安全工程專項經費1億元；實施基礎教育均衡發展工程，安排農村義務教育中小學“三室一場五有”工程1.5億元；改善義務教育師資條件，積極穩妥解決中小學代課教師待遇問題，推動縣域內教師平均工資水平與當地公務員平均工資水平大體相當、縣域內農村教師平均工資水平與城鎮教師平均工資水平大體相當，安排資金10億元。實施高校畢業生到農村從教上崗退費政策，安排1.8億元支持高校畢業生到農村任教，緩解我省農村師資緊缺狀況；大力發展高中教育，實施普及高中階段教育工程，安排高中階段教育學校建設資金16億元，完成到2011年全省普及高中階段教育的目標；加快發展壯大職業教育和技工教育，安排技工學校建設補助2.85億元，安排“智力扶貧”補助資金2.2億元，為4.43萬名在校貧困學生提供3500元/人的學雜費資助，實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的扶貧目標。安排中等職業教育經費1億元，職業技能公共實訓基地建設資金1億元，高等職業技術學院經費1億元。提升高等教育發展水平，優化高等學校結構與布局，進一步提高高等教育質量和辦學水平，安排高校生均定額經費41.44億元，保障高校擴招經費需要；安排高校省級財政貼息貸款清償資金10.9億元、省屬高校基本建設資金2億元，支持高校改善辦學條件；幫助解決貧困學生接受高等和職業教育生活困難，落實國家關于中等職業學校及技工學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策，新增中等職業學校及技工學校學生免學費補助資金1.35億元，建立家庭經濟困難學生國家勵志獎學金和國家助學金制度，安排補助資金7.78億元、助學貸款貼息資金1億元；支持高等教育做優做強，安排“十一五”期間“211工程”三期建設資金2億元、高校引進人才專項資金0.3億元、民辦教育發展專項資金0.3億元等。2010年安排教育投入134.28億元，按可比口徑計算比上年增長12.62%。
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