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(二)推進農產品加工業持續穩定發展,促進農產品轉化增值
6. 爭取啟動農產品產地初加工惠民工程。針對農產品產后貯藏、保鮮、干燥等初加工環節方法落后、設施簡陋、損失浪費嚴重、影響質量安全的現狀,通過政府適當補助、部門技術指導、農戶為主建設的方式,爭取盡快啟動農產品產地初加工惠民工程。第一期重點在玉米烘干和儲藏環節、馬鈴薯窖藏環節、蘋果預冷保鮮貯藏環節、果蔬烘干環節建設一批產地初加工設施。同時征集地方需求,篩選技術裝備,設計第二期實施方案。
7. 完善農產品加工監測分析與預警工作。加快農產品加工業監測預警體系建設,依托中國農業科學院、農業部規劃設計研究院、中國輕工業聯合會等科研院所、行業協會以及地方有關單位,建立數據交換平臺,組建專家隊伍,完善方法制度,建立指標體系與地方監測點,搭建會商分析平臺,以大宗、敏感農產品加工行業或品種為重點,組織監測分析、專題研究,定期分析運行情況,編制年度報告,引導行業健康發展。
8.加強農產品加工技術研發體系建設。以我部認定的200多家農產品加工技術研發分中心為主體,完善全國農產品加工技術研發體系,適時召開研發體系建設工作座談會,加強體系內各單位的交流合作,整合資源、集中力量,努力在重大關鍵共性技術的攻關、引進、集成和示范推廣等方面取得實質進展。研究提出研發體系建設項目可行性研究報告。在細化分類的基礎上,適當調整專業委員會結構,指導國家技術研發中心加快完善專業委員會運行機制,主動開展行業服務活動。
9. 加大技術篩選、示范推廣和科企對接力度。組織篩選糧油、畜產、果蔬、水產等領域重大關鍵共性技術,并匯編成冊。開展農產品加工成熟適用技術和裝備的示范推廣和科企對接活動。制定并實施年度技術示范與推廣項目,在部分省區舉辦區域性技術對接活動,有針對性地組織專家與企業開展面對面交流,促進科技成果轉化,提高中小型農產品加工企業技術水平。
10. 加快行業扶持政策的研究。積極爭取信貸、稅收優惠政策,進一步協調明確農產品初加工所得稅優惠政策適用范圍。編制農產品加工業部分重點行業領軍企業名錄。
11. 加強農產品加工標準化工作。跟蹤CAC、ISO等國際標準組織以及美國、日本、韓國、歐盟和南美等主要貿易國標準及相關政策變動情況,為農產品加工企業采取積極的應對措施和我國農產品加工標準制修訂提供參考依據。加強公共服務平臺維護,及時發布信息。征集農產品加工標準制修訂項目,審定2011年度農產品加工行業標準。
(三)推動休閑農業規范發展,拓展、豐富農業功能和內涵
12.繼續推進示范創建活動。繼續與國家旅游局聯合開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動,培育一批生態環境優、產業優勢大、發展勢頭好、示范帶動能力強的休閑農業與鄉村旅游示范縣和一批發展產業化、經營特色化、管理規范化、產品品牌化、服務標準化的休閑農業示范點,引領全國休閑農業加快發展。
13.培育品牌,提高社會認知度。圍繞生產、生活、生態、人文等要素,結合接待能力、就業人數、休閑收入、游客感受等外部因素,統籌設計評價指標,開展全國最有魅力的休閑鄉村推介活動。支持并打造一批有影響的突出休閑農業特色的農事節慶活動,提升產業影響力、社會認知度和品牌知名度。
14.構建支撐體系。圍繞休閑農業產業發展需求,加快建設休閑農業公共服務平臺,形成集全國休閑農業信息服務、管理咨詢、營銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的現代支撐體系。建設統計數據電子化填報平臺,組織開展休閑農業統計普查,掌握全國發展底數。借鑒相關行業管理經驗,研究休閑農業行業標準框架,規范休閑農業設施建設和服務。
15.加強經驗交流和從業人員培訓。組織召開全國休閑農業經驗交流會,交流休閑農業發展經驗。依托“陽光工程”,舉辦休閑農業管理人員培訓班,對省、市和認定的休閑農業示范縣、示范點的管理人員進行培訓。
16. 加強基礎設施建設。組織編制休閑農業示范項目方案,努力爭取財政支持,扶持示范基地基礎性公共設施的建設。以休閑農業為載體,整合相關投資,吸引社會資本積極參與休閑農業建設。
(四)強化系統和自身建設,夯實工作基礎
17. 組織實施“十二五”規劃。按照中央和部黨組對“十二五”工作的相關部署和要求,對鄉鎮企業、農產品加工業和休閑農業三項“十二五”規劃進行修改、完善、論證,做好與國家“十二五”規劃綱要及各層次相關規劃的銜接。做好規劃發布、實施和系列宣傳活動,加強規劃重點任務落實,為“十二五”開好局、起好步奠定基礎。
18. 加強學習和調查研究。深入開展創先爭優活動,加強學習型機關建設,強化政策理論學習。深入基層,調查研究鄉鎮企業、農產品加工業和休閑農業發展實踐,及時發現新情況新問題,總結、歸納和推廣好經驗、好做法,提出有分量的政策建議和針對性強的工作措施,解決實際問題。
19. 加強制度建設。完善各項制度,強化制度貫徹落實,做到事事有章法,人人守規矩。進一步落實廉政建設責任制,規范工作程序和要求,建立規范有序、程序明確、相互監督制約的工作運行機制。
20. 加強協作配合。以工作體系化和體系網絡化為目標,建立內外聯動的工作機制,強化配合協作,形成工作合力。加強與國務院有關部門、科研院所和行業協會等機構的協調合作。調動系統積極性,加強同地方管理部門的工作聯系,形成行政單位、事業單位和地方部門良好互動格局。
21. 加大宣傳推介力度。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用,積極與各主流媒體和專業媒體合作,重點宣傳黨中央、國務院關于促進鄉鎮企業、農產品加工業、休閑農業發展的方針政策,宣傳各地好的經驗做法和成功典型,開展休閑農業部省聯動宣傳活動和系列在線訪談活動,努力營造良好的輿論氛圍。