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序言
人才資源是第一資源，是事業發展最可寶貴的財富。人才優勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優勢。推動我省發展，必須加快人才發展，依靠人才引領經濟社會發展。加快人才發展，重點是加強能力素質建設，完善人才工作機制，搭建創新創業平臺，優化人才發展環境，發揮人才資本效能，提高人才競爭力和人才對經濟社會發展的貢獻率，促進人的全面發展。
省委、省政府歷來高度重視人才工作。特別是改革開放以來，從落實知識分子政策到推進人才強省戰略、從大力開發人才資源到加快人才資源向人才資本轉變、從實施人才開發“雙五”工程到建設西部人才高地，全省人才事業蓬勃發展，人才開發取得顯著進步。人才總量快速增長，“十一五”以來年均遞增5%，到2009年底共有各類人才717.9萬人；人才素質逐步提高，人才效能大幅度提升；人才發展環境持續改善，人才服務體系日益完備；體制機制不斷完善，黨管人才原則得到落實，統分結合、協調高效的人才工作新格局基本形成。但是，我省作為人力資源大省而非人才強省的基本狀況沒有根本改變，人才發展總體水平與先進地區相比仍有較大差距。人才隊伍結構性矛盾突出，高層次、創新型人才比例偏低，整體競爭力還不強；人才體制機制創新滯后，人才開發的市場化水平不高，人才培養、引進、使用、評價體系有待進一步完善；人才開發投入不足，開放合作水平不高，區域發展不平衡，民族地區和盆周山區人才嚴重不足，等等。對于這些問題，必須高度重視，抓緊解決。
未來10年，我省將處于工業化、城鎮化加速期，市場化、國際化提升期，跨越發展、爬坡上坎關鍵期，人才工作面臨新要求。經濟全球化和產業轉移進程加快，將進一步推動人才交流，必須主動參與國際國內人才競爭與合作，促進人才開發開放。國家全面建設人才強國、轉變經濟發展方式、推進新一輪西部大開發，將為我省人才發展增添新動力，必須搶抓機遇、乘勢而上，進一步加快人才發展步伐。我省加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地，將賦予人才工作新任務，必須圍繞災區發展振興，緊扣“一樞紐、三中心、四基地”建設和工業“7＋3”產業、戰略性新興產業、現代農業發展等經濟社會發展重點，突出人才發展重點，不斷開創人才輩出、人盡其才的新局面，為實現全面小康提供更加有力的人才保證。