- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
甘肅省中長期人才發展規劃(2010-2020年)
關鍵詞： 人才工作 人才發展 企業人才庫 離退休人才 公務員職位分類 人才評價
二、主要任務
(一)突出培養造就創新型科技人才
深化教育體制改革，遵循創新創業人才成長規律，調整學科和專業結構，學校教育和實踐鍛煉相結合，人才培養與創新實踐相銜接，專業設置與產業發展相協調，大力發展素質教育，著力培養學生的創新精神、創業能力和應用水平。堅持高端引領，依托國家創新人才推進計劃、青年英才開發計劃、海外高層次人才引進計劃等重大人才工程，培養和延攬一批我省建設發展急需、在國際國內有較大影響力的科技領軍人才，引導和激勵他們立足甘肅，牽頭引領重大科研和重大工程項目、重點學科和重點科研基地、重大國際學術交流合作項目，在創新實踐中培育一批創新團隊，造就一批中青年創新人才，形成銜接有序、梯次合理的創新人才培養鏈條和成長體系。深化科技體制改革，落實產學研合作培養創新人才政策，建立以產學研結合為導向的科技人才評價、使用、激勵機制和科研成果評價制度。加大成果轉化扶持力度，完善創業風險投資政策，發揮人才在創新創業中的主導作用，促使一批優秀科研成果轉化為現實生產力。圍繞全省重點發展的優勢產業，加強高新技術產業開發區、科技企業孵化器、大學科技園、留學生創業園等各級各類創新創業載體建設，吸引一大批有轉化能力的高新技術企業和高層次科研基礎條件平臺落戶甘肅。強化企業在技術創新中的主體地位，加大對省屬高校和科研院所的引導扶持力度，發揮科研院所、高等院校在技術創新中的源頭作用，圍繞企業技術創新和產業升級，加強校企、研企合作，推動科技人才向企業集聚，促進企業工程技術人才成長，形成一批與重點產業緊密銜接的高水平科研成果轉化基地和企業技術研發中心。組織實施高層次人才科技創新創業扶持行動，完善政策措施，創新體制機制，加大扶持力度，集中資源，集聚創新要素，鼓勵和支持科研人員面向市場和企業開展成果轉化和自主創業，全力催生一批高成長性、競爭力強的科技型企業。大力弘揚創新文化，鼓勵創新活動，寬容創新失誤，進一步營造創新型人才脫穎而出、發揮才干的良好環境。到2020年，全省研發人員總量達到5萬人年，高層次創新型科技人才總量達到1000人。
(二)大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺人才
按照我省在全國的戰略定位和地域分工，圍繞加快實施區域發展、基礎設施建設、生態安全、社會發展、產業發展五大戰略，進一步組織實施好專業技術人才支撐體系建設，改進培養模式，加大引進力度，提高使用效能，依托重點特色優勢產業，推進各領域、各行業急需緊缺高層次專門人才和高端應用人才的開發配置，為建設工業強省、文化大省和生態文明省提供全方位的人才支持。在經濟發展重點領域，著力培養開發石油化工、有色冶金、裝備制造、航天科技、新材料、新能源、生物醫藥、資源綜合利用等重點產業發展和重大工程建設急需緊缺的各類高層次專門人才和產業專家，著力培養開發基礎設施建設急需的現代交通運輸、水利設施建設、城鄉一體化建設等方面的高級技術和管理人才，著力培養開發保護生態環境、發展現代農業、加快扶貧開發急需的高端科技人才，著力培養開發發展現代服務業急需的金融財會、國際商務、現代物流、知識產權保護等方面的高端專門人才。在社會發展重點領域，著力培養開發特色文化研究、文藝精品創作、文化創意策劃、文化產業經營管理等尖端人才，著力培養開發宣傳思想、教育、旅游、廣播電視、醫療衛生、政法、防災減災、養老服務等急需緊缺專門人才。加強對產業和行業人才發展的統籌規劃和分類指導，圍繞重點發展領域加強人才需求預測，定期發布急需緊缺人才需求目錄，有針對性地做好急需緊缺人才的需求預測、重點培養、有序引進、有效使用和知識更新工作，發揮政策調控和引導作用，推進人才在城鄉和地區間重點領域的合理分布，逐步培育重點領域高端人才團隊的比較競爭優勢。到2020年，在石油化工、煤電化工、新能源、新材料、傳統裝備制造及新能源裝備制造、有色冶金、生態環境保護、節水農業、特色優勢農業、中醫藥等重點領域，分別形成與西部乃至國內外同行業相比，人才規模和研發應用水平具有比較競爭優勢的人才高地。
(三)加強重點區域人才開發
緊貼國家和全省區域發展戰略，按照功能定位、突出重點、優化布局、統籌推進的思路，加強重點區域人才開發。
1、蘭白核心經濟區人才開發
服從中心帶動的總體要求，發揮蘭州、白銀核心經濟區在科教、人才、技術、資金、區位等方面優勢，建設人才發展改革“試驗區”，在人才工作體制機制、政策制度方面先行先試，在人才發展重點領域和關鍵環節率先突破，進而形成帶動全省、輻射西隴海蘭新經濟帶、在全國有一定影響的區域人才集聚中心和創新創業中心。借助并用好中央在甘教育、科研、企業單位相對集中的優勢，加快中央和地方人才資源開發應用一體化進程，推動基礎研究、重要共性技術研發、現代服務業等方面人才發展帶動全省、輻射西部。發揮蘭州高新技術產業開發區、經濟技術開發區、留學人員創業園，白銀高新技術產業園，國家和省部級重點學科、重點實驗室、各類工程技術研究中心等培養和集聚人才的平臺作用，把蘭白核心經濟區建設成為西北地區重要的石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物醫藥、生態環境保護、特色農畜產品加工人才集聚中心和技術創新基地。
2、平慶、酒嘉經濟區人才開發
圍繞加快隴東煤炭、油氣資源開發，建設國家級煤電基地的要求，大力培養和引進煤炭、電力、石油化工、資源勘查等方面的各類人才，形成以慶陽、平涼為中心，輻射天水、隴南的傳統能源綜合利用型人才培養集聚基地。借助天水建設區域中心城市的戰略布局，圍繞裝備制造、電工電器、電子信息、特色農林等重點產業，加大研發應用和實用技能人才開發，推動關中-天水經濟區人才開發流動一體化建設，把天水打造成為吸引東部人才向西流動的區域樞紐和人才通道。圍繞以酒泉、嘉峪關為中心，輻射河西走廊的國家新能源開發利用示范區建設，加強風電、太陽能發電、核電工程技術及其裝備制造業人才的培養開發，使這一區域成為國內重要的風光新能源研發人員集聚中心、技能人才培養和輸送中心、裝備研發和制造應用技術示范基地。
3、其他經濟區人才開發
圍繞把武威、張掖建成全國重要的農作物良種繁育基地和國家級沙產業發展示范區的定位，重點開發生態建設、環境保護、節水農業、生態農業、制種業、沙產業等方面的技術研發、產業推廣和技能應用人才。加大對甘南、臨夏、定西、隴南等“兩州兩市”人才發展的扶持力度，圍繞扶貧攻堅和發展壯大特色優勢產業，大力培養特色農產品、生態畜牧業、特色旅游、中(藏)醫藥產業、民族文化和特色民族用品開發加工等方面的專門人才，形成一支規模較大、相對穩定、對當地脫貧致富具有較強帶動作用的特色人才隊伍。根據金昌、白銀等重點循環經濟區建設規劃，進一步提高有色冶金、新材料、資源綜合利用、清潔能源、環境工程等方面人才的培養開發和使用配置水平，使區域內相關重點企業成為省內和業內應用型高端科技人才培養集聚基地和科技成果轉化應用基地。
(四)統籌推進各類人才隊伍建設
1、黨政人才隊伍
按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以提高領導水平和執政能力為核心，以縣處級以上領導干部為重點，全面加強黨政人才隊伍建設。深入實施《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》,全面落實大規模培訓干部的各項任務，構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養教育機制，大力提升黨政人才隊伍的素質能力。深入實施《2010-2020年深化干部人事制度規劃綱要》，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，樹立堅定信念、注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向，擴大干部工作中的民主，加大競爭性選拔干部工作力度，堅持和完善從基層一線選拔干部制度，促進各類優秀人才脫穎而出。深入實施《2009-2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》，大力加強后備干部隊伍建設。加強女干部、少數民族干部和非中共黨員干部的培養選拔。強化干部考核管理，不斷完善促進科學發展的干部綜合考核評價辦法。加大干部交流、掛職鍛煉力度，推進黨政機關重要崗位干部輪崗交流。努力建設一支政治堅定、勇于創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為、善于推動科學發展的高素質黨政人才隊伍，到2020年，具有大學本科及以上學歷的干部占黨政人才隊伍的85%以上，整體素質明顯提高，結構更加合理，總量從嚴控制。
2、企業經營管理人才隊伍
按照實施工業強省戰略、走新型工業化道路的要求，以提高素質為重點，以優化結構為主線，以創新機制為動力，建設一支適應全省經濟社會發展、職業素養好、市場意識強、熟悉經濟運行規則、具有世界眼光的企業經營管理人才隊伍。結合實施“工業強省戰略人才促進工程”，加大企業經營管理人才培養開發力度，緊緊圍繞我省產業結構優化升級和實施“走出去”戰略需要，著力培養一批戰略企業家和職業化企業經營管理人才。實施企業高級人才國際化培訓項目，著力提高省內企業參與國際合作、引進消化先進技術的能力。依托高等院校和大型企業成立企業人才學院和人才培養基地，實施企業經營管理人才素質提升工程，分層次、大規模開展企業經營管理人才培訓。大力推進公開招聘、市場選聘等方式選拔企業經營管理人才。健全企業經營管理者聘任制、任期制和任期目標責任制，實行契約化管理。打破部門所有、條塊分割、地域界限、身份差別限制，鼓勵企業人才合理流動。完善以市場和出資人認可為核心的企業經營管理人才評價體系，加強對企業經營管理者的考核管理。完善與績效考評掛鉤的企業薪酬分配體系，規范企業領導年薪制，探索實行協議工資制和期權、股權激勵制度。建立企業人才庫。引進一批科技創新型企業家和企業急需的戰略規劃、資本運營、科技管理、項目管理等方面的專門人才。加強非公有制企業經營管理人才開發，制定出臺相關政策措施，加大培養開發和重點扶持力度，不斷擴大數量，提高質量。到2015年，全省企業經營管理人才總量達到41萬人；到2020年達到52萬人，具有大學本科及以上學歷的企業經營管理人才達到70%以上。
3、專業技術人才隊伍
以提高專業水平和創新創業能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，依托全省重點學科和經濟社會發展重點產業、重大項目，集聚一批能夠進入國內外科技前沿的學術精英，打造一批具有較高知名度的學術技術團隊，培養一支數量充足、結構合理、素質優良的專業技術人才隊伍。深入實施“領軍人才工程”，大力培養在全省產業發展、科技創新、學科建設、成果轉化等方面起引領和支撐作用的拔尖專業技術人才，形成領軍人才強、骨干力量齊、整體水平高的核心團隊。全面落實《甘肅省專業技術人才支撐體系建設綱要》，圍繞重點領域、重點產業和重大項目搞好人才開發，吸引和集聚高層次專業技術人才，著重培養應用型工程技術人才。認真貫徹《甘肅省專業技術人才繼續教育條例》，深入實施專業技術人才知識更新工程，構建分層分類的專業技術人才繼續教育體系，加快培養知識結構和業務能力適合教學科研生產需要的高層次專業技術人才。綜合運用國家政策調控和市場配置手段，推進專業技術人才結構調整，引導黨政機關、科研院所和高等學校專業技術人才向重點企業、非公有制企業、新社會組織、新興產業和基層一線流動，促進專業技術人才隊伍合理分布。積極推動專業技術職稱和職業資格制度改革，形成重業績、重創造、重貢獻的政策導向。進一步做好領導干部聯系專家工作，充分發揮專家顧問團作用，落實好專業技術人才管理、服務、激勵和保障等方面的政策措施。到2015年，專業技術人才總量達到66萬人；到2020年，專業技術人才總量達到80萬人。
4、高技能人才隊伍
適應工業經濟發展、企業技術進步和產業結構優化升級的要求，以提升職業素質和職業技能為核心，以技師和高級技師為重點，形成一支適應我省產業發展需求、門類齊全、技藝精湛、具有較強創新能力的高技能人才隊伍。完善以企業為主體、職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。配合國家實施的高技能人才振興計劃，整合社會優質資源，加強職業院校和實訓基地建設，大力提升和推進我省高技能人才培養水平。利用現有各類職業教育培訓資源，依托大型骨干企業，創建省級技師學院和高技能人才培養、實訓基地。改革職業教育辦學模式，大力推行校企合作、工學結合，通過頂崗實習、崗前培訓、技術交流、技術攻關、學徒制等多種形式，培養企業急需的高技能人才。在職業教育中大力推行學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。重視技能人才的使用，及時開展技能鑒定和評價，設立企業首席技師崗位，推廣“先進操作法”命名，激勵高技能人才更好地發揮作用。健全技能人才考核評價體系，逐步完善技能人才交流引進、表彰激勵和社會保障機制，提高技能人才薪酬待遇。加大對高技能人才隊伍建設資金投入和政策扶持力度，為技能人才成長創造條件。到2015年，高技能人才總量達到33萬人；到2020年，高技能人才總量達到45萬人，其中技師、高級技師達到5萬人。
5、農村實用人才隊伍
緊緊圍繞推動社會主義新農村建設和城鄉一體化建設，以提高科技素質、生產技能和經營能力為核心，以促進農業增效和農民增收為目標，以培養農村致富帶頭人為重點，大力推動農村人力資源整體開發。以繼續深入實施“新農村建設人才保障工程”為龍頭，加強農村人才開發載體建設，整合涉農人才培訓項目，著力提高農村人才的生產技能和經營能力。依托各級各類農業技術推廣機構和農業院校、農業科研院所、農村人才教育培訓基地、農村干部專修學校、農業廣播電視學校等各類教育培訓機構，廣泛開展農村人才培訓。依托農業特色產業，深入實施現代農業人才支撐計劃，開發和集聚各類農村人才。嚴格執行農業特有工種準入制，積極發揮農業特有工種職業技能鑒定站作用，大力培養農村農業技能型人才。加大公共財政支出和公共財政支持農村實用人才開發力度，加強農村發展急需人才培養。緊密結合農業生產實際，不斷規范和推廣農村實用人才職稱評定工作。加大對農村實用人才的表彰獎勵和宣傳力度。繼續加大城鄉人才對口幫扶力度，推進萬名醫師支援農村衛生、城鎮教師支援農村教育、科技人才和文化人才下鄉支農等工作。到2015年，農村實用人才總量達到34萬人；到2020年，農村實用人才總量達到47萬人，每個行政村都有一定數量的種養能手、能工巧匠和經營能人。
6、社會工作人才隊伍
適應構建社會主義和諧社會的需要，以人才培養和崗位開發為重點，以提高服務能力為核心，深入推進社會工作人才隊伍建設。加強社會工作學科專業體系建設，探索建立不同學歷層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作人才培養體系。注重社會工作人才培訓基地建設，選擇一批街道社區、公益服務類事業單位和社會組織作為社會工作人才培養實習基地，探索建立社會工作培訓質量評估指標體系，加強社會工作人才專業知識培訓和崗位實踐鍛煉。科學開發和設置社會工作崗位，推進政府購買社會工作服務崗位和社會公益服務項目工作，加快社會工作職業化進程。完善培育社會組織和加強隊伍管理的配套政策，實施社會工作服務組織標準化建設，促進公益服務類事業單位、城鄉社區和公益類社會組織發展，努力建設一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。到2020年，全省社會工作人才總量達到10萬人，具有職業資格的專業社會工作者達到10000名。
專欄2：各類人才隊伍發展指標(單位：萬人)
