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專家建議統一內容格式要求
在研究了400多份年報之后,北京大學公眾參與研究與支持中心的學者根據《條例》的要求與現行年報的制度現實,提出如下建議:
第一,年報的內容范圍僅限于各個層級的行政機構本身,而非其下屬轄區的信息公開情況與其本身情況的匯總。
第二,年報的發布格式應由國辦的指導意見進行統一。年報上應有明確的發布時間,精確到日,并且有詳細的信息公開工作負責機構的名稱以及聯系方式。在網絡上發布的時候,也應該盡量醒目,建議在政府信息公開專欄上將其與“政府信息公開指南”并列置于顯眼處,以方便公眾搜索與查詢。歷年的年報也應該留存于網上,不能隨意刪除。另外,年報最好提供可供下載與保存的文本格式。
第三,年報的結構應該大致與《條例》的要求一致。《報告》主筆人劉真珍告訴記者,通觀被調查測評的400多份年報,無論是省市級行政單位還是國務院機構,大部分都將法定的報告事項作為自己年報的基本結構,即概述、主動公開情況、依申請公開情況、行政復議與訴訟情況、行政收費情況、主要問題與改進措施等“六大塊”構架。現行的“六大塊”標準結構可以成為寫作的模板。
第四,年報的基本詳盡程度應有所要求。
年報發布需要具體的規范
目前,《條例》對年報的發布只作了原則性要求,而國辦的相關指導意見對年報的具體規范要求只字未提。年報的統一性和規范性工作亟待提上日程。
《條例》只要求通過政府網站等載體發布年報,但究竟應該發布在網站的哪個位置和欄目?年報的名稱是否應該規范統一?年報的發布應該以政府(部門)名義發布還是以其辦公廳名義發布等等,都需要及時引導予以規范。（記者 萬靜）