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深化農(nóng)村綜合改革。安排資金10億元，推進村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作。安排資金6.7億元，用于農(nóng)村義務教育其他債務的化解工作。安排資金2.8億元，推進國有農(nóng)牧場改革。
6. 強化精細績效管理，科學理財水平明顯提升。堅持把推進財政管理科學化精細化貫穿于財政工作的始終，健全績效透明、運行規(guī)范、監(jiān)督有力的財政管理機制，著力提高政策資金效應和理財水平。
提高績效管理水平。細化預算編制，加強結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理，提高預算編制的完整性和準確性。擴大專項資金績效評價范圍，對100萬元以上的996個專項資金項目進行績效評價，將績效評價結(jié)果作為下年資金安排的重要依據(jù)。完善對下轉(zhuǎn)移支付制度，財力分配向基層和困難地區(qū)傾斜，增強基層財政保障能力。積極推進預算公開工作，不斷提高財政公開性和透明度。
強化預算執(zhí)行管理。明確預算執(zhí)行管理目標任務，按月確定預算執(zhí)行的序時進度。完善預算執(zhí)行管理責任制，明確財政部門和各預算單位的支出責任。建立預算執(zhí)行獎懲機制，將預算執(zhí)行進度納入績效考評體系，實行預算執(zhí)行與預算安排掛鉤。支出預算執(zhí)行的均衡性提高、年末結(jié)轉(zhuǎn)率下降，確保了重點項目和民生工程資金及早安排、及早見效。
加大財政監(jiān)督力度。完善監(jiān)督機制，強化財政內(nèi)部監(jiān)督，大力推進民生工程資金專項檢查。扎實開展財政專戶清理整頓工作，深入推進“小金庫”專項治理和黨政機關公務用車專項治理，規(guī)范財政管理，保障資金安全。強化重大項目投資評審監(jiān)管和會計信息質(zhì)量檢查。健全政府債務監(jiān)管制度，防范財政風險。
2011年，自治區(qū)財政工作取得的成績，離不開自治區(qū)黨委的正確領導，也離不開人大、政協(xié)的關心和支持。但我們也清醒地認識到，財政運行和財政管理中還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展對財政支出需求越來越大，收支矛盾仍然比較突出；保障和改善民生的體制機制有待完善，財政支出結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化；基層政府保障能力需要提高，財政改革需要深入推進；績效評價體系需要完善，科學精細管理水平有待提高，等等。對此，我們將高度重視，積極采取有效措施，認真加以解決。
二、2012年自治區(qū)預算草案
根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院關于編制2012年中央預算和地方預算的通知》以及自治區(qū)第八次黨代會、中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合自治區(qū)“十二五”財政工作收支目標和主要任務，研究確定了2012年自治區(qū)預算編制的指導思想和原則。
指導思想：堅持鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，貫徹自治區(qū)第八次黨代會精神，緊緊圍繞“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”總體戰(zhàn)略，大力支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進財政收入快速增長；進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房等方面的投入力度，切實保障和改善民生；完善縣級基本財力保障機制，加大對困難地區(qū)的支持力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；深化財政改革，加強財政科學管理，繼續(xù)從嚴控制一般性支出，提高財政資金使用效益。
基本原則：一是收入預算的編制堅持實事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地，與2012年自治區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展相適應，充分考慮收入政策性變動因素，分稅種測算稅基和收入增減情況，科學、合理編制財政收入預算。二是財政支出預算編制要統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓。按照“?；?、保重點、保民生、壓一般”的原則，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點向民生領域傾斜，保證自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目支出，從嚴控制一般性支出，降低行政成本。三是繼續(xù)完善預算體系。進一步規(guī)范公共財政預算，健全政府性基金預算，完善國有資本經(jīng)營預算，推進編制社會保險基金預算，逐步建立完整的政府預算體系。四是強化績效管理，提高資金使用效益。進一步完善績效評價體系，健全績效評價制度，強化評價結(jié)果的應用，發(fā)揮資金的使用效益。
依據(jù)上述指導思想和基本原則，按照2012年自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，代編了自治區(qū)預算草案，編制了自治區(qū)本級預算草案。
（一）自治區(qū)預算草案
一般預算收入建議安排880億元，比2011年完成數(shù)720.9億元增加159.1億元，增長22%以上。其中：國稅部門征收的涉及地方分享的稅收收入172億元，增長25.6%；地稅部門征收的涉及地方分享的稅收收入568億元，增長24.9%；非稅收入140億元，增長9.8%。
一般預算支出建議安排2058.9億元，比2011年年初預算1486.2億元增加572.7億元，增長38.5%。
政府性基金預算收入建議安排334.1億元，政府性基金預算支出建議安排345.8億元。
以上是自治區(qū)代編預算情況，待各級政府的預算上報后，再審核匯總，報自治區(qū)人大常委會備案。
（二）自治區(qū)本級預算草案
一般預算收入建議安排95.4億元，比2011年完成數(shù)91.4億元同口徑增長8%。其中：營業(yè)稅1.5億元、企業(yè)所得稅3.5億元、資源稅46億元；非稅收入安排44.4億元，比2011年完成數(shù)44.8億元下降0.9%。
一般預算支出建議安排692.2億元，比2011年年初預算510.7億元增加181.5億元，增長35.6%。主要支出項目是：農(nóng)林水事務支出112.3億元，增長92.1%；教育支出60.1億元，增長25.9%；醫(yī)療衛(wèi)生支出18.2億元，增長23.3%；社會保障和就業(yè)支出56.3億元，增長24.6%；文化體育與傳媒支出16.1億元，增長69.5%；科學技術支出9.6億元，增長33.2%；公共安全支出48.7億元，增長20.9%；一般公共服務支出80.3億元，增長29.9%；交通運輸支出107.1億元，增長116.9%。
政府性基金預算收入建議安排84.6億元，政府性基金預算支出建議安排79.3億元。