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福建省2011年政府信息公開工作年度報告/全文
關鍵詞： 福建省 政府信息公開 工作報告 完善機制 公開力度 公開情況
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二、政府信息公開情況
（一）政府信息主動公開情況
1.主動公開政府信息的數量
2011年全省各級各部門制作、獲取的政府信息總數約為654,160條，其中：主動公開308,665條，占47.18%；作為依申請公開160,730條，占24.57%；不予公開184,765條，28.24%。
主動公開的308,665條政府信息中，各級政府主動公開110,174條，各級政府部門主動公開198,491條。全省2003年以來累計主動公開1,320,626條。
2.主動公開政府信息的類別
全省各級各部門主動公開的政府信息類別主要包括：機構職能類信息30,480條，占9.87%；政策、規范性文件類信息30,998條，占10.04%；規劃計劃類信息13,253條，占4.29%；行政許可類信息25,292條，占8.19%；重大建設項目、為民辦實事類信息19,035條，占6.17%；民政扶貧救災社會保障就業類信息11,049條，占3.58%；國土資源城鄉建設環保能源類信息15,079條，占4.89%；科教文體衛生類信息25,835條，占8.37%；安全生產應急管理類信息25,494條，占8.26%。
3.政府信息主動公開形式
（1）政府信息公開專欄（網頁）。充分發揮網站政府信息公開第一平臺作用，全省各級各部門依托政府門戶網站建立政府信息公開專欄（網頁），開設政府信息公開專欄（網頁）共計4608個，持續更新維護政府信息公開指南、目錄、年度報告、依申請公開、制度規定、意見箱等二級欄目，全省通過專欄（網頁）公開政府信息28.4萬余條，網站專欄頁面訪問量約0.73億人次。其中，“中國福建”網站政府信息公開專欄頁面訪問量約289萬人次。
（2）政府公報。充分發揮政府公報發布政府信息權威性和標準文本作用，不斷加強政府公報的發送和使用管理，確保基層群眾通過政府公報獲取政府信息。省政府和設區市政府公報全年公開政府信息2546條，免費贈閱161萬冊。
（3）公共查閱場所。按照便民、服務的原則，全面加強國家檔案館、公共圖書館等政府信息查閱場所建設，組織各級各部門向本級政府信息查閱場所及時完整地送交主動公開政府信息,全省85%的檔案館、圖書館已設立公共查閱場所。各級國家檔案館、公共圖書館累計接收主動公開的政府信息3.5萬條。
（4）其他形式。全省各級各部門還通過召開新聞發布會、報刊廣播電視、行政服務中心等其他形式公開政府信息。通過報刊廣播電視公開政府信息1.03萬條；通過公告欄、電子信息屏等其他形式公開政府信息3萬余條。
（二）政府信息依申請公開情況
1.政府信息公開申請提交數量
2011年全省各級各部門共收到政府信息公開申請2924件，其中，各級政府收到申請793件，各級政府部門收到申請2131件。提交申請的方式包括：當面申請1146件，占39.19%；網上提交申請1171件，占40.04%；電子郵件申請173件，占5.91%；傳真申請79件，占2.7%；信函申請355件，占12.14%。
2.對政府信息公開申請的受理答復情況
全省依法依規辦結政府信息公開申請2937件，其中14件為2010年度轉辦的申請件；未辦結1件，為跨年度轉辦件。其中，“同意公開”的2021件，占68.81%；“同意部分公開”的143件，占4.86%；“不予公開”的85件，占2.89%；以“不屬于政府信息”、“政府信息不存在”、“非本部門掌握政府信息”等其他形式答復的688件，占23.42%。
在答復“不予公開”的政府信息中主要涉及以下幾個方面：
（1）答復屬于國家秘密原因不予公開的信息27 件，占31.76%。
（2）答復屬于依法受保護的商業秘密或者公開可能導致商業秘密被泄露等原因不予公開的信息11件，占12.94%。
（3）答復屬于危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定等原因不予公開的信息10件，占11.76%。
（4）答復屬于正在內部研究、調查、討論或處理過程中等原因不予公開的信息21件，占24.71%。
（5）答復屬于與行政執法有關，公開后可能影響檢查、調查、取證等執法活動或者會危及他人合法權益等原因不予公開的信息4件，占4.7%。
（6）答復屬于法律、法規、規章禁止公開等原因不予公開的信息12件，占14.12%。
（三）政府信息公開咨詢情況
全省共有170.64萬人次通過各種方式咨詢政府信息公開有關事務，其中現場咨詢43.91萬人次，占25.72%；網絡咨詢12.5萬人次，占7.32%；電話咨詢114.24萬人次，占66.94%。咨詢內容主要涉及城鄉建設、房屋拆遷、土地征用、企業登記、老年人保障、涉外婚姻、出國簽證、計劃生育等方面內容。
（四）政府信息公開收費及減免情況
按照省物價局、省財政廳《關于我省行政機關依申請提供政府公開信息收費有關問題的通知》（閩價費〔2008〕472號）規定，2011年共收取政府信息公開費用769.63元，其中檢索費470元，郵寄費230.60元，復制費69.03元。按規定累計減免政府信息公開收費481.13元/151人次。
（五）涉及政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
全省共收到有關政府信息公開的行政復議申請25件，其中各級政府收到7件，各部門收到18件，已依法依規辦結。各級政府收到相關行政舉報3件，各級法院收到相關行政訴訟3件，已依法依規辦結。行政復議、行政訴訟、舉報的內容主要涉及房屋拆遷、被征地農民的社會保障和標準、土地權屬、救災款發放、殘疾人就業等方面的政府信息公開事項。
三、政府信息公開工作存在的主要問題和改進方向
（一）存在的主要問題
1.組織機構亟待健全。目前大部分省直部門、縣（市、區）政府和部門、部分設區市政府尚未設立專門的政府信息公開工作機構，專職負責政府信息公開工作人員不足，工作任務與工作力量的矛盾較突出。
2.相關制度還需完善。全省及各設區市政府信息公開辦法、工作考核辦法、社會評議、責任追究等相關制度還需進一步健全完善，政府信息公開監督救濟途徑還需進一步明確。
3.公開方式不夠豐富。較多利用政府網站作為公開途徑，缺少方便基層群眾獲取政府信息的途徑和手段，政府信息公開有效性、便捷性有待提高。
（二）改進方向
1.完善工作制度。出臺《福建省政府信息公開辦法》，完善政府信息公開社會評議制度、保密審查制度、政府信息查閱場所制度等相關制度。
2.加強考核監督。加強政府信息公開電子監察系統建設，完善政府信息公開工作考核評估辦法，健全政府信息公開監督救濟渠道。
3.豐富公開方式。充分發揮“政府信息公開專欄”作用，深化與移動、電信公司合作的移動信息化平臺建設項目，提升政府公報服務能力，推動政府信息公開向基層延伸。
4.加大公開力度。穩步推進財政預算和社會公共資金、國有資產、規劃及政府投資項目、行政審批和政府管理的相關公共信息等政府信息公開，推動公共企事業單位、法律法規授權的組織開展政府信息公開工作。
5.開展學習調研。學習借鑒兄弟省市經驗，加強對政府信息公開重點難點問題的研究，及時總結典型經驗，不斷提高全省政府信息公開水平。