官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2013地方政府工作報告

2013年02月21日16:45 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

今后五年總體思路和2013年的工作

今后五年，是我區全面建成小康社會的關鍵時期。我們既面臨著許多重要機遇和有利條件，也面臨著諸多風險和挑戰，必須清醒認識、準確判斷國內外形勢發展變化對我區的影響，全面把握機遇，積極應對挑戰，堅定信心，發揮優勢，扎實工作，不斷把我區改革開放和現代化建設推向前進。根據黨的十八大、國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見和自治區第九次黨代會精神，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持發展第一要務不動搖，堅持富民與強區并重、富民優先，加快經濟結構調整和發展方式轉變，全面推進新型工業化、信息化、城鎮化和農牧業現代化，大力發展縣域經濟和非公有制經濟，深入推進改革開放和科技進步，加強資源節約、生態環境保護，加快發展社會事業，保障和改善民生，促進社會和諧穩定，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，奮力開創我區科學發展、富民強區新局面，為2020年與全國同步建成全面小康社會打下堅實基礎。按照這一要求，新一屆政府工作的主要任務是：

——保持經濟持續健康發展。始終把推動經濟發展作為首要任務，繼續保持高于全國平均水平的增長速度，不斷增強綜合經濟實力，力爭經濟總量、人均生產總值再上一個新臺階。充分發揮投資對經濟增長的關鍵作用，強化政府投資的引導帶動，吸引社會資本參與重大項目建設，促進民間投資較快增長，始終保持投資的足夠強度和適度規模；加快建立擴大消費的長效機制，提高消費能力，拓寬消費領域，優化消費環境，推動消費升級，強化消費對經濟增長的基礎作用。

——加快轉變經濟發展方式。堅持走新型工業化、信息化、城鎮化和農牧業現代化道路。積極構建現代產業發展新體系，推動傳統產業轉型升級，加快發展非資源型和戰略性新興產業。統籌城鄉發展，推動現代農牧業發展，加快新農村新牧區建設。大力推進城鎮化，完善城鄉規劃和產業布局，加快發展縣域經濟，引導生產要素向重點城鎮、重點園區和重點產業集聚，有序推進農牧民轉移。把發展現代服務業作為產業結構調整的重點，促進服務業發展提速、比重提高、結構優化。深入實施科教興區、人才強區和創新驅動發展戰略，著力構建功能完善、保障有力的科技、人才支撐體系，推動經濟社會發展步入創新驅動、內生增長軌道。全面加強基礎設施建設，進一步提升支撐經濟社會發展能力。

——堅定不移地深化改革開放。堅持尊重市場規律與發揮政府作用相結合，加快推進重點領域和關鍵環節改革，建立充滿活力、富有效率、促進科學發展的體制機制。把非公有制經濟擺到重要位置，積極扶持引導，促進我區非公有制經濟發展取得新突破。努力構建全方位、多層次的對外開放格局，形成內外聯動、互利共贏的開放型經濟體系。

——切實保障和改善民生。不斷加大民生工作力度，堅持為群眾辦實事、實施民生工程，促進基本公共服務均等化。實施就業優先戰略，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。合理調整收入分配關系，不斷提高城鄉居民收入，實現“兩個同步”、“兩個達到”目標。優先發展教育事業，全面實施素質教育，深化教育改革，提高教育質量，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。加快衛生事業改革發展步伐，強化公共衛生服務體系建設，健全覆蓋城鄉居民的基本醫療服務體系，提高人民健康水平。

——促進文化大發展大繁榮。走中國特色社會主義文化發展道路。加強社會主義核心價值體系建設，全面提高公民道德素質，豐富群眾精神文化生活。加強公共文化服務體系建設，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，加大文化遺產保護力度。深入推進文化體制改革，積極開展文化對外交流，推動民族文化大區向民族文化強區跨越。

——加強生態文明建設。樹立綠色發展、循環發展、低碳發展理念，建設我國重要的碳匯基地，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產生活方式，加快建設“兩型社會”。健全生態環境保護和建設的長效機制，實施主體功能區規劃，加強節能減排，節約集約利用資源，發展循環經濟，推進防災減災體系建設，構筑祖國北疆生態安全屏障。

——扎實推進和諧內蒙古建設。從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全社會管理體制、基本公共服務體系、現代社會組織體制和社會管理機制，不斷創新社會管理模式，提高社會管理科學化、法制化水平。建立健全社會矛盾化解長效機制，完善社會治安防控體系，引導社會組織健康發展。強化安全生產，保障食品藥品安全。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結進步和宗教和順。鞏固軍政軍民團結，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。

各位代表，把內蒙古建設得更加繁榮富裕、和諧美好是全區各族人民的共同愿望和追求。我們堅信，經過全區上下的不懈努力，內蒙古一定會在西部地區率先全面建成小康社會，奮力走進我國現代化進程的前列！

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是新一屆政府工作的起步之年。做好今年的工作，實現良好開局，意義重大。今年經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長12%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長16%，地方財政總收入增長14%，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長12%，單位生產總值能耗下降32%，居民消費價格指數控制在35%左右。實現上述目標，要重點抓好以下工作。

（一）進一步擴大內需，促進經濟持續健康發展

保持投資穩定增長。促進投資主體多元化，全力擴大投資規模。把握國家產業政策和投資方向，做好基礎設施、社會事業、節能減排和保障性住房等領域項目的組織申報工作，爭取更多的國家投資。加強銀企對接，大力發展資本市場，擴大銀行信貸投放和直接融資規模。落實好鼓勵民間投資的各項政策，進一步拓寬民間投資的領域和范圍，引導民間資本進入實體經濟，促進民間投資健康發展。加大招商引資力度，更大范圍地吸引國內外投資。

推進重點項目建設。全年爭取新開工項目總規模達到17萬億元左右。突出抓好已列入國家規劃的煤炭深加工、包鋼550萬噸稀土鋼、大唐50萬噸粉煤灰提取氧化鋁等重點工業項目，爭取完成工業投資7600億元。加強高等級公路建設，貫通30條出區通道，新增高速公路975公里、一級公路900公里。重點推進呼準鄂快速鐵路等在建項目，開工建設呼張高速客運鐵路等19個項目，鐵路建設里程達到5600公里。突出抓好小型支線、通勤通用機場建設，爭取開工建設扎蘭屯、烏蘭察布支線機場和新巴爾虎右旗、莫力達瓦旗通用機場，改擴建通遼和赤峰機場。加快推進“引綽濟遼”、黃河防洪工程二期等重大工程前期工作，爭取開工文得根水庫、扎羅木得水庫和尼爾基水庫下游灌區等重點工程。

積極擴大消費需求。落實和完善鼓勵消費的政策措施，進一步優化消費環境。激活農村牧區消費市場，擴大城市消費，發展新型消費模式，促進消費結構升級。拓展電子信息、教育培訓、文化娛樂、休閑旅游、家政服務和體育健身等消費，積極培育新的消費熱點。打擊商業欺詐、制假售假等違法行為，維護市場秩序和消費者權益，讓群眾安心、放心消費。

（二）加大產業結構調整力度，不斷提升產業整體素質

推動產業轉型升級。堅定不移地走新型工業化道路，促進傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化，加快形成現代產業發展新體系。著力提高資源綜合利用率和產業精深加工度，采用高新技術和加強技術改造，加快能源化工、冶金建材、農畜產品加工等傳統產業升級改造步伐，促進產業向高端化、產品向終端化發展。大力發展新興產業，走依煤而電、依煤而化、依煤而冶的路子，突出抓好新型煤化工示范、稀土鋼生產、鋁后加工、工程塑料的延伸加工，推進優勢產業向長鏈條、高附加值方向轉變。大力培育發展具有比較優勢的新能源、新材料、先進裝備制造、生物科技等非資源型和戰略性新興產業，促進稀土產業健康發展。推動信息化與工業化深度融合，延伸云計算產業鏈，加快信息產業發展。繼續推進“雙百億”工程，加大百億級、千億級企業的培育力度，促進產業集約集聚發展。

加強創新能力建設。更加注重發揮科技在轉變經濟發展方式中的支撐作用，加強科技基礎設施、創新平臺和創新載體建設，推動科技與經濟緊密結合。強化企業在科技創新中的主體地位，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系，推動地方為主導的區域創新體系協調發展。加強企業技術創新平臺建設，在生物醫藥、新能源、新材料等領域積極爭取與國家共建一批工程研究中心和國家質檢中心。繼續實施自治區科技重大專項，力爭突破一批關鍵共性技術。加快科技成果轉化和推廣應用，以技術跨越帶動產業升級。加強知識產權保護，加大品牌培育和保護力度。大力實施人才強區戰略，深入推進“草原英才”工程，加強人才培養、引進和使用工作，組織實施百名高層次創新型科技人才計劃，積極支持各類高新科技園和“留學生創業園”建設。

大力發展服務業。認真落實相關政策，擴大服務業引導資金規模，支持服務業示范項目建設、品牌培育和人才培訓，重點推動30—50個特色鮮明、規模較大、輻射帶動力強的服務業集聚區建設。加快發展物流業，完善現代市場流通體系，推進物流樞紐、基地和園區建設，形成功能完善、布局合理的物流業發展格局。大力發展金融業，支持地方法人機構增資擴股和跨區域經營，加快發展村鎮銀行、擔保公司和小額貸款公司，培育發展資本市場，完善現代金融服務體系。優化地區金融生態環境，規范金融秩序，防范金融風險。積極發展旅游業，加快呼包鄂都市旅游圈、海額滿阿休閑生態旅游圈等8個重點旅游區域建設，扶持發展農村牧區旅游。打造知名旅游品牌，加強旅游宣傳促銷，提升旅游文化內涵。推動會展、信息咨詢、社區服務等新興服務業發展，促進房地產業健康有序發展。

（三）轉變農牧業發展方式，加快建設現代農牧業

提高農業綜合生產能力。以發展高效節水農業為重點，繼續組織實施百億斤糧食增產工程，全面推進“四個千萬畝”高效節水灌溉工程，加快實施中低產田改造和節水增糧工程，全年新增節水灌溉面積400萬畝，其中以噴滴灌為主的高效節水種植面積200萬畝，確保糧食總播面積穩定在8000萬畝以上、糧食總產穩定在500億斤左右。進一步加大設施農業建設力度，抓好新一輪“菜籃子”工程建設，設施蔬菜面積達到200萬畝以上。

做大做強畜牧業。堅持走建設型畜牧業發展路子，科學合理開發利用天然草原，加快建設人工草場，推廣苜蓿等優質牧草種植，充分利用秸稈等資源發展農區畜牧業，確保牲畜頭數繼續穩定在1億頭只以上，主要畜產品產量實現穩定增長。堅持產業化帶動，發展畜牧業龍頭企業和農牧民專業合作社，推進畜產品精深加工和標準化生產，不斷拉長產業鏈條，提高產品附加值。堅持規模化經營，繼續實施“雙百千萬”高產創建工程，推廣專業大戶、家庭牧場、聯戶牧場等經營模式，全面推進奶牛、生豬、肉羊標準化養殖場建設，大力發展肉牛產業。堅持品牌化引領，發揮綠色和特色優勢，培育更多馳名商標、名牌產品和生態產品。進一步完善基層動物防疫體系，強化重大動物疫病和布病等人畜共患病防治，加強畜禽飼料添加劑管理。

創新農牧業生產經營體制機制。在穩定和完善農村牧區基本經營制度和尊重農牧民意愿的基礎上，依法推進土地和草牧場經營權有序流轉，大力培育新型經營主體，提高農牧業規模化、集約化、現代化水平和農牧民組織化程度。加大農牧業科技推廣力度，加強科技服務體系、基層推廣體系和科技試驗示范基地建設。積極推進農牧業、林業保險工作，加強農牧業生產政策性金融保險體系建設。建設糧食倉儲、物流加工、質檢體系和農戶科學儲糧等基礎設施，提高糧食應急保障能力。建立農畜產品市場監測預警體系，積極推進農畜產品現代流通綜合試點工作。

加大扶貧開發工作力度。把扶貧攻堅擺在民生工作的首要位置，堅持開發式扶貧方針，解決40萬貧困人口的脫貧問題，貧困人口人均純收入增長15%以上。全面啟動國家和自治區確定的集中連片特困地區扶貧攻堅規劃，以產業、項目和教育扶貧為抓手，因地制宜培育特色優勢產業，大力實施整村推進和扶貧移民工程。廣泛動員社會力量參與扶貧開發，發揮好扶貧對象的主體作用，進一步增強貧困地區自我發展能力。

返回頂部文章來源： 中國發展門戶網