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2013年03月06日19:21 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

深入推進節能減排。發揮工程、技術、管理、行為節能與市場機制的協同作用，全面推進“內涵促降”，能源消費總量控制在7700萬噸標準煤。（1）實施一批節能改造工程。完成200家“三高”企業搬遷調整，實施一批重點用能企業節能低碳改造。全面完成市級政府機構節能改造，啟動區縣政府機構節能改造。完成1000萬平方米既有建筑節能改造以及6500萬平方米居住建筑供熱計量改造。（2）推廣應用節能技術。推廣百萬只高效節能照明產品，發布推介百項新技術新產品，實施一批重大節能技術推廣應用示范工程，通過政府集中采購加快節能技術應用。（3）科學推動管理節能。完善能耗強度和能源消費總量“雙控”三級考核評價機制，深入推進合同能源管理，推動組建區縣節能監察執法隊伍，出臺節能監測管理辦法，提高能源計量、統計、標準等基礎能力。推進低碳城市試點建設，出臺碳排放權交易管理辦法及配套細則。（4）大力發展循環經濟。率先開展服務業清潔生產試點城市建設。加快建設國家“城市礦產”示范基地。開展亦莊國家級園區循環化改造試點，探索推進首都經濟圈循環經濟合作。（5）積極推動全民節能。落實節能減排全民行動計劃，舉辦首屆“低碳日”等主題活動，增強全社會節約意識和環保意識。

（七）全面加強社會建設，著力改善民生促進和諧穩定。

順應人民群眾新期待，提高公共服務的可及性和便捷度，讓人民群眾切實分享到改革發展成果。

加強就業和社保工作。實施就業優先戰略，建設城鄉均等的公共就業服務體系,大力實施創業帶動就業，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、困難群體等就業工作。加快社會保障“人群全覆蓋”，提高參保率。繼續實施“六線聯動”提高社保待遇標準。穩妥推進城鄉保障一體化，重點建立城鎮居民大病醫療保險制度，積極推進新農合市級統籌。

努力增加公共服務供給。深入落實本市教育領域三個三年計劃，增加幼兒園學位2.4萬個。積極推進北京大學第一醫院南區和天壇醫院遷建工程。制定養老設施三年行動計劃，新建養老床位1萬張，支持民辦養老機構發展，鼓勵社會力量建設社區日間老人照料機構。進一步加強基層公共文化、社區服務、公共體育、兒童福利設施建設。

推進公共服務均衡配置。適應人口增長和城市功能提升要求，研究修訂公共服務配建標準。通過多種形式建設一批優質中小學校，試點推進名校辦分校“一個法人、一體化管理”，研究建立鼓勵優秀教師校際流動的長效機制。推進大醫院資源向社區下沉，試點建立醫療聯盟，優化醫療資源配置，促進優質醫療資源共享。完成10個新城區域醫療中心一期工程建設，保障郊區縣群眾就近就醫。

創新公共服務供給模式。按照準入平等、待遇平等的原則，吸引社會組織、社會資源參與生產和提供公共服務。支持國際合作辦學、高校產學研一體化辦學、職校校企合作辦學，制定企事業單位辦幼兒園面向社會招生鼓勵政策。試點引入社會資本建設非營利性綜合醫院。探索公建民營模式，引進專業化社會運營團隊，提高公共服務供給效率。

推進社會建設邁上新臺階。完善社區服務管理體系，力爭完成全市社區用房規范化達標建設。建設200個“一刻鐘社區服務圈”示范點。進一步健全社會組織“樞紐型”工作體系。推進向社會組織購買社會服務項目。加強社會工作人才隊伍建設。加強志愿者工作的統籌協調和重大問題研究，完善應急志愿服務體系建設，引導公眾廣泛參與志愿服務。

增強民生工程的惠民效果。建設收購租賃保障性住房16萬套，建成7萬套。繼續實施老舊熱網電網改造、送氣下鄉、綠色燃氣、陽光浴室等“能源安居工程”，讓更多居民用上放心電、便捷氣和清潔熱。加大文化惠民力度，實施萬場文藝演出下基層，舉辦北京群眾文化節。推進區縣文化中心和體育中心建設，實現重點鎮文體活動中心全面開工，支持學校體育設施向社會開放。進一步加強食品、藥品安全監管。落實《關于推進農村經濟薄弱地區發展及低收入農戶增收工作的意見》，研究制定相關規劃及配套政策，促進農民增收。抓好人民群眾關心的重點領域價格調控，進一步推進菜籃子工程建設，新發展本地蔬菜生產基地2萬畝，保障生活必需品市場供應，保持價格總水平穩定。

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