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一家企業(yè)一座城 鞍鋼到底有多大？
鞍鋼集團目前的處境，也極大地影響了整個鞍山市。鞍山民間有句話就是，鞍鋼打個噴嚏，鞍山就會感冒。一個鞍鋼廠，就是一座鞍山城，下面我們就跟隨記者去看看鞍鋼有多大。
記者乘車進入廠門看到，整個廠區(qū)猶如一座城市，不時有公交車穿梭其中，只有遠處的煉鐵爐增添了一些工廠的元素。而鐵爐之外就是鞍山市區(qū)的一些高樓大廈，正應了“廠在城中，城在廠中”那句話。
據了解，鞍鋼集團占地面積超過120平方公里，廠區(qū)面積占據了鞍山市區(qū)面積的三分之一還多，整個集團被鞍山市區(qū)包圍，鞍山市區(qū)也是依鞍鋼集團而建，同時，在廠區(qū)外還分布著眾多鞍鋼集團的多個機構和下屬企業(yè)。
記者發(fā)現，不僅鞍鋼的面積占鞍山市區(qū)三分之一，而且鞍鋼的人口輻射程度也相當高。記者在鞍山市區(qū)隨意選取了公交車站，大街小巷、商場門口等幾處不同位置，采訪了不同年齡、性別的路人。
記者：您好請問您家里有人在鞍鋼工作的嗎？
鞍山市民：有啊，我們全家都是。
鞍山市民：我自己就是在鞍鋼工作。
記者統(tǒng)計了一下，在被采訪的14位對象當中，有11人表示，家庭成員中有鞍鋼的員工。
鞍鋼集團總法律顧問 計巖：我們集團在鞍山的人數已共有23萬人，如果按照一家三口人計算，覆蓋人群可以達到60多萬人。
據了解，鞍山市區(qū)人口為145萬左右，如果按照鞍鋼輻射人口65萬計算，占到市區(qū)總人口的近一半。在經濟貢獻度方面，2015年鞍鋼集團的生產總值 為1615億元，鞍山全市的生產總值為2326億元，鞍鋼的占比接近70%。鞍鋼集團的納稅額也達到鞍山全市稅收的60%，而鞍鋼的投資、出口在鞍山市的 占比均超過了70%。因此在鞍山鋼鐵公司2015年虧損46億元的背景下，鞍山全市稅收也下降了35.7%。
國家東北振興研究院副院長 李凱：這種以重工業(yè)、制造業(yè)為主業(yè)的產業(yè)布局，在當今經濟環(huán)境下，劣勢尤為明顯，更加暴露了東北產業(yè)類型的單一，只有改變這種產業(yè)格局，東北經濟才能走出低谷。
新一輪東北振興計劃提供國企改革持續(xù)推動力
正是看到東北國企面臨的這種處境，國務院多次派出督導組趕赴東北，國家發(fā)展改革委8月26號印發(fā)的推進東北老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案中，就提出了擬于2016年-2018年開工建設對東北振興有全局性重要影響的，能夠有效補短板和培育新動能的127個重大項目。
和以往不同的是，在此次的振興方案中，我們除了看到“項目”兩個字，還看到“滾動”兩個字，這也意味著，此次出臺的政策會不間斷地持續(xù)地幫助東北的國企改變困局。
國家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司副司長 楊蔭凱：中央文件里頭在布置重大任務的第一條就提到要地方政府轉變職能，然后像國企改革要選擇突破，民營經濟要巨大發(fā)展，更多的是從體制機制方面希望東北 能夠進一步的完善，進一步取得，把制約發(fā)展的這些制度，制約發(fā)展的瓶頸打破掉。
據了解，方案中提到的項目主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機場、軌道交通）、能源、水利、工業(yè)、農業(yè)、城鄉(xiāng)建設等多個領域。尤其對國有企業(yè)改革做了重要部署，將制定和組織實施東北地區(qū)國有企業(yè)改革方案，在東北地區(qū)改組組建一批國有資本投資公司和運營公司。
國務院發(fā)展研究中心原副主任 劉世錦：由過去管資產管企業(yè)為主，向管資本為主。再一個就是國有資本的配置的結構是要進行重大的調整，一般的那些過剩的，沒有效益的，或者是民營經濟干得 了的領域，你沒有必要繼續(xù)待在這，你可以撤出來，然后確實是只有國有資本才能做的這么些領域。
方案在著力推進結構調整方面，明確了在推進傳統(tǒng)產業(yè)改造、加快培育壯大新興產業(yè)等領域的工作任務，包括推動在東北地區(qū)開展“中國制造2025”城市 試點示范工作，組織實施一批重大技術裝備首套示范項目，建設若干老工業(yè)基地產業(yè)轉型升級示范區(qū)和示范園區(qū)等。而對于解決國企企業(yè)歷史負擔方面，國家有關部 門也已經有初步的方案。就是變現國有資本，中央財政在資金上將大力支持。
國家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長 周建平：允許變現部分的國有資產，用這個資產的收益，包括股權的處置的收益來支付改革的成本。就是說，企業(yè)有東西改革的錢，當然國家也會，中央財政也會給 一定比例的資金支持，比如大集體改革，國家都有一定的財政支持的。這個已經在黑龍江、吉林都在積極的探索，已經再往前推了，這個應該講，是解決了國企改革 的資金來源問題。