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強(qiáng)人離場(chǎng)村民自治復(fù)興

    一位村民告訴記者，“現(xiàn)在大邱莊好是好，但都只是個(gè)人的，和我們無(wú)關(guān)，禹書(shū)記那陣是真的好，因?yàn)樗胫亩际羌w?，F(xiàn)在？都是各干各的唄?！?br/>
    毫無(wú)疑問(wèn)，單論GDP，大邱莊鎮(zhèn)正在享受“莊主”禹作敏死后從未有過(guò)的輝煌，盡管這樣的榮耀已經(jīng)不屬于“大邱莊”，而是“大邱莊鎮(zhèn)”。進(jìn)一步說(shuō)，這樣的輝煌只屬于少數(shù)廠長(zhǎng)和老板，似乎和大邱莊普通百姓無(wú)關(guān)。

    “村里上億的大有人在，但也有人窮得連供暖費(fèi)都交不起。”4月10日傍晚，記者去一位村民家里采訪時(shí)，時(shí)間已接近晚上6點(diǎn)多，外面淅淅瀝瀝下著雨，記者在昏暗的客廳里坐了一個(gè)多小時(shí)，夫婦依然沒(méi)有開(kāi)燈的意思。

    “還是禹書(shū)記那陣好，連電費(fèi)都不用花錢?！倍染狡壬罡膳碌氖?，更多人正在失去生活的來(lái)源。像那位劉姓村民，一個(gè)月只能在自己親戚家的廠子里干上半個(gè)月，其余時(shí)間就處于失業(yè)的狀態(tài)。

    20多天前發(fā)生的那場(chǎng)風(fēng)波，再次暴露了這個(gè)明星村的尷尬。

    “如果你們?cè)鐏?lái)20天，那就熱鬧了?！庇浾咴诎菰L大邱莊萬(wàn)全街道的一位村民時(shí)，這位劉姓中年男子操著一口濃重的靜海口音說(shuō)。

    對(duì)“熱鬧”的注腳，大邱莊流傳著三個(gè)不同版本。

    劉姓村民很坦白地告訴記者，2008年3月17日萬(wàn)全街道200多人去鎮(zhèn)政府“散步”，當(dāng)時(shí)還打了標(biāo)語(yǔ)。

    “現(xiàn)在村里有錢的人大概占10%，沒(méi)錢的占到90%?！比f(wàn)全街道的一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，貧富分化正是“萬(wàn)全風(fēng)波”發(fā)生的背景。

    “原先是向一個(gè)方向使勁，后來(lái)是向自己那里使勁”，著名農(nóng)村學(xué)者于建嶸教授認(rèn)為，“萬(wàn)全風(fēng)波”折射的是百姓對(duì)禹作敏時(shí)代前后治理模式的突兀與不適應(yīng)，使貧富分化問(wèn)題凸顯。

    “散步”有了一定的成果。在萬(wàn)全街村民看來(lái)，“萬(wàn)全風(fēng)波”最重大的收獲就是以簽名的方式選舉出了村集體的領(lǐng)導(dǎo)班子。

    4月2日，新的領(lǐng)導(dǎo)班子正式開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)?！艾F(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)班子和老百姓是一條心”。有村民如此評(píng)論。

    組織者談起此事時(shí)，掩飾不住自己的興奮?！拔覀兙褪前ぜ野羧ズ灻?，結(jié)果有超過(guò)一半人同意罷免原來(lái)的村主任”。

    據(jù)知情人士透露，之所以能出現(xiàn)這樣的結(jié)果是因?yàn)椋焊鶕?jù)《村民組織法》第十六條規(guī)定，只要有本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。最后召開(kāi)村民會(huì)議，投票表決罷免要求，經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)即罷免成功。

    村民居然可以依法罷免村委會(huì)主任，在15年前的大邱莊這顯然應(yīng)該是一件不可思議的事情。

    有意思的是，村民告訴記者，新任的村主任叫劉永華，是禹作敏時(shí)代“能人”劉萬(wàn)全的兒子，也是禹作敏的侄女婿，原來(lái)是大邱莊小學(xué)的校長(zhǎng)，很受禹氏家族的器重。1993年被捕之前曾任萬(wàn)全集團(tuán)代理總經(jīng)理，后被判刑四年，出獄后曾在外面做生意。

    據(jù)村民們介紹，由于萬(wàn)全賬目混亂，他們對(duì)原任村領(lǐng)導(dǎo)班子非常不滿意，又十分懷念劉永華的才干，所以此次把選票投給了他。但劉永華卻非常低調(diào)，并不愿意說(shuō)什么。

    被迫的改制

    1993，對(duì)于大邱莊來(lái)說(shuō)，是個(gè)特殊的年份，浪漫主義的集體時(shí)代和禹作敏一起被“顛覆”，個(gè)人主義時(shí)代由此謝幕。大邱莊貧富分化的種子就是從那時(shí)被埋下的。專欄作家吳曉波在《激蕩三十年》里把1993年的中國(guó)形容為激蕩的一年，大邱莊亦是如是。

    在中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員苑鵬看來(lái)，即使禹作敏沒(méi)有被捕，大邱莊在1993年之后的日子也會(huì)過(guò)得相當(dāng)艱難。

    1992年初，鄧小平發(fā)表南方談話，要求要加快改革開(kāi)放的步伐，不要糾纏于姓“資”還是姓“社”的問(wèn)題討論。中國(guó)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革取向基本明確下來(lái)。城市國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)軌逐漸面向市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)。

    “當(dāng)時(shí)有句話叫‘老虎下山，猴子上樹(shù)’，以前依靠在體制夾縫中生存下來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將面臨非常大的競(jìng)爭(zhēng)，另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身的社會(huì)包袱太重，他們一出生就有點(diǎn)反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的味道。”苑鵬認(rèn)為。

    經(jīng)過(guò)了兩年的準(zhǔn)備，從1995年開(kāi)始，大邱莊開(kāi)始了艱難的改制，首先是從房子開(kāi)始，大邱莊人買斷自己的房子，3個(gè)月的時(shí)間，18萬(wàn)平方米的普通住宅和別墅全部出售給個(gè)人。

    接下來(lái)，大邱莊先后完成了醫(yī)療、物業(yè)管理、交通工具、通訊工具等14項(xiàng)福利改革，禹作敏制定并一直延續(xù)了多年的待遇，幾乎全部取消。

    而這種改革面對(duì)的阻力也是很大，“畢竟以前幾乎都是免費(fèi)的，但必須改，企業(yè)受不了?！北环Q為改制后“輕裝上陣”的企業(yè)開(kāi)始從產(chǎn)權(quán)改革方面進(jìn)行努力。

    變公有為民營(yíng)；投資主體由單一變多元。其方式是：集體整體從企業(yè)中退出來(lái)，由“能人”出資“入主”。

    新華社一篇報(bào)道稱，當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)黨委書(shū)記陶潤(rùn)立含著眼淚說(shuō)：“我們急過(guò)、蹦過(guò)、跳過(guò)、哭過(guò)，四大企業(yè)集團(tuán)的老總有的累得連路都走不動(dòng)了……”

    改制后大邱莊形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的企業(yè)格局，大邱莊的經(jīng)濟(jì)成分80%為民營(yíng)，20%為外資和集體參股。

    “雖然單干有種種不如意，當(dāng)時(shí)的改革還是比較公正的，但現(xiàn)在看來(lái)當(dāng)時(shí)的改革還是正確的”?，F(xiàn)在發(fā)展得比較好點(diǎn)的企業(yè)的老板，大部分還都是當(dāng)年的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、會(huì)計(jì)等等。這部分人以前在禹作敏時(shí)代就是住著別墅，現(xiàn)在仍然住著別墅。

    從某種程度上說(shuō)，禹作敏的死給大邱莊帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，由于矛盾暴露得早，大邱莊比南街村更早地完成了以股份制改造為主的產(chǎn)權(quán)改革。

    即使大邱莊的工薪階層，也能清醒地認(rèn)識(shí)到產(chǎn)權(quán)改革的意義。大邱莊長(zhǎng)江道上一位雜貨店老板說(shuō)：“雖然那時(shí)候集體什么都分，但手上確實(shí)沒(méi)錢啊，一個(gè)月的工資只有300多塊，而對(duì)另一部分人來(lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)改革更大的意義是提供自由創(chuàng)造的空間，如果沒(méi)有產(chǎn)權(quán)改革，也不能產(chǎn)生如今年銷售額過(guò)百億的友發(fā)鋼管。

    1993年還有一段歷史被大邱莊人有意無(wú)意地忽略了。禹作敏事發(fā)之后，除了原來(lái)的四大集團(tuán)瓦解，大邱莊鎮(zhèn)政府也建立了。知名學(xué)者華中師范大學(xué)農(nóng)村問(wèn)題研究中心項(xiàng)繼權(quán)教授看來(lái)，大邱莊鎮(zhèn)的建立打破了村莊的封閉，被國(guó)家權(quán)力接管的大邱莊，正常的秩序減少了威權(quán)人物的干擾。

    未竟的改革

    與禹作敏時(shí)代的高調(diào)不同，大邱莊現(xiàn)在的官員一再掛在嘴邊的詞是：低調(diào)，沒(méi)有人再提“天下第一莊”，有時(shí)這種低調(diào)甚至讓人產(chǎn)生異樣的感覺(jué)。

    在大邱莊采訪期間，記者曾數(shù)十次致電大邱莊鎮(zhèn)主管宣傳的楊主任，希望能和現(xiàn)任鎮(zhèn)黨委書(shū)記面談。他首先申明現(xiàn)在關(guān)于大邱莊的一切宣傳都需慎重。追問(wèn)再三，楊主任才道出現(xiàn)在大邱莊面臨很多問(wèn)題，如環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，等下半年，“有需要的時(shí)候”再請(qǐng)記者來(lái)報(bào)道。

    而鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不肯接受記者采訪，或許有更深層次的原因。記者就萬(wàn)全的問(wèn)題采訪當(dāng)?shù)卮迕駮r(shí)，村民們都覺(jué)得記者大驚小怪，“有什么好奇怪的，經(jīng)常有人跑到鎮(zhèn)政府去‘鬧’，前幾天滿井子還去鬧了呢。”

    現(xiàn)在的大邱莊依然面臨著不少的矛盾。

    污染問(wèn)題是最大的問(wèn)題之一。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，滿井子村民上訪的原因就是因?yàn)槲廴締?wèn)題。記者專門繞大邱莊邊的河道轉(zhuǎn)了一圈，河水已經(jīng)完全變成黃褐色的銹水，河堤邊被水浸過(guò)的野草也全是一片愴然。

    盡管周邊仍然是廣闊的田野，大邱莊的天氣即使在白天也是一片灰蒙蒙的。在從百億道上望去，卡車在身后拖著一條長(zhǎng)長(zhǎng)的煙尾，友發(fā)的鍍鋅廠，藍(lán)色的化學(xué)霧氣在廠區(qū)蒸騰。

    除了污染，大邱莊本身的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴鋼鐵產(chǎn)業(yè)，且由于大多數(shù)企業(yè)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如果國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)稍有風(fēng)吹草動(dòng)，“吃鋼鐵飯”的大邱莊勢(shì)必收到很大影響。

    還有些問(wèn)題顯然已超出了大邱莊的能力解決范圍，比如土地。禹作敏時(shí)代把大邱莊的土地收上去交給了其中一個(gè)大隊(duì)去種。而現(xiàn)在，萬(wàn)全街道百分之九十的人都是農(nóng)村戶口，去年就有村民到鎮(zhèn)里去“散步”，后來(lái)村和鎮(zhèn)里一起決定每月發(fā)給500塊錢。

    同時(shí)，由于外來(lái)人口擴(kuò)張厲害，本來(lái)屬于村民的宅基地變就成了稀缺資源。村里想出的主意是去抓鬮，你想買多少個(gè)，先交多少訂金，然后有多少個(gè)抓的機(jī)會(huì)，結(jié)果甚至有人想買十個(gè)，到手后就賣出去。

    與土地相聯(lián)系的，是名義上已經(jīng)變成城里人的大邱莊村民，“即使戶口本上蓋個(gè)非農(nóng)業(yè)的戳，依然不能解決社會(huì)保障，也不頂用”。

    “股份制改革僅僅是第一步，現(xiàn)在的問(wèn)題是不能只靠經(jīng)濟(jì)手段解決的”。劉永華顯然也意識(shí)到這一點(diǎn)。

    (記者胡劍龍?zhí)旖驁?bào)道  統(tǒng)籌胡鍵周志坤、張林對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))