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2012年03月26日16:59 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、可操作的對策建議

住房問題古已有之。早在1000多年前，唐代大詩人杜甫就寫出了“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的名句。新中國成立之后，住房問題得到一定程度的解決，但自從20世紀90年代末住房制度改革以來，住房又重新成為困擾國人的一大難題。大量的人被“房奴”，還有許多希望成家的年輕人只能“望房興嘆”。為了應付高房價，近兩年各地紛紛制定了一系列的政策措施，如限購、提高首付、提高貸款利率等等。但總體來看，效果并不理想，一方面，投機分子和利益集團的利益并沒有真正受到損害，另一方面，真正的購房需求卻受到了嚴重打壓。

那么如何才能使房價合理回歸呢？筆者認為，商品的供求關系可以在很大程度上影響其價格，對于房子這個特殊的商品來說，決策者如果真正想解決其價格高企的問題，自然應該從減少需求和增加供給兩個方面來著手。具體來說，可以采取以下幾點政策措施：

1、加強保障房建設

房子不同于汽車等其他商品，房子既是必需品也是奢侈品，但它首先是必需品。從這個意義上講，房子在一定程度上是一種公共產品。因此，政府有義務努力解決國人尤其是窮人的住房問題。國務院在1998年房改啟動時出臺政策，規定“建立和完善以經濟適用房為主的住房供應體系”，并提出“城市80％以上家庭應由政府供應經濟適用房”。但實際情況是，在全國新建住宅中，經濟適用房僅占5％，商品房占將近95％。

2、降低政府利潤分成

從前面可以看出，土地財政是目前中國高房價的一個重要原因。從房子的公共品性質出發，政府不但應該嚴控房地產商過高的利潤，更要降低政府在其中的各種費用收取，尤其是保障房。據經濟參考報資料顯示，一個成本價為3946.61元/平方米的住宅樓盤，政府從中收取的土地使用權取得費、房屋開發費、管理費和稅費等合計約1600元/平方米，居然超過了房價的1/3。

3、鼓勵集資建房

在福利分房年代，住房難問題基本不存在。但是，我們不能指望政府再退回到福利分房時期，所謂改革不走回頭路。但是，我們可以允許甚至鼓勵有條件的單位和個人集資合作建房。民間合作建房因省掉了融資成本、銷售成本、房開公司利潤、公關費用、企業所得稅等開支，其房價比商品房低40%以下，這樣就會在一定程度上減輕政府對于民眾住房保障的壓力與負擔。另一方面，也會對開發商形成競爭，有利于降低開發商的高額利潤，從而有利于降低房價。

4、征收房地產投機稅

房子既是投資品又是消費品，既是奢侈品又是生活必需品。鑒于我們是一個人口眾多的社會主義國家，我們必須優先考慮其消費品和生活必需品的屬性。因此，房地產領域的投資尤其是投機，在我國應該是不允許甚至禁止的。根據國際經驗，打擊房地產投機的有效方法是收取高額的稅費。據有關資料顯示，在成熟的市場經濟國家，物業稅是地方政府的主要財源，所占比重在40％以上，有的甚至高達60％－70％。建議我國盡快對居民自需住房以外的房子征收房地產投機稅，如物業稅、交易稅和房屋空置稅等，而且力度一定要大到足以把市場中的投機需求全部擠壓出去。（武 鋒 國家信息中心）

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