五年來，我們在民主法制建設、國防和軍隊建設、港澳臺工作和外交等方面，也取得了重要進展。
穩步推進社會主義民主法制建設。各級政府自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監督，主動接受人民政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見，通過多種形式征求專家學者和人民群眾的建議，接受新聞媒體和社會各界的監督。實行重大事項決策公示和聽證制度。加強城鄉基層自治組織建設，基層民主管理制度進一步健全。五年國務院共向全國人大常委會提交39件法律議案，制定、修訂137件行政法規。探索建立公眾有序參與政府立法的機制和制度，有15部法律草案和行政法規草案向社會公開征求意見。全面清理了現行行政法規和規章。貫徹民族區域自治法，推進民族團結進步事業。全面落實宗教信仰自由政策，宗教事務管理走向法制化、規范化。全面落實僑務政策，依法保護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益。
全面加強軍隊現代化建設。積極推進中國特色軍事變革。調整改革軍隊體制編制和政策制度，裁減軍隊員額20萬任務順利完成。國防和軍隊建設取得歷史性成就。人民解放軍和人民武裝警察部隊為維護國家主權、安全、領土完整和促進社會和諧穩定作出了重大貢獻。
堅持“一國兩制”方針，嚴格按照香港特別行政區基本法和澳門特別行政區基本法辦事。實施內地與香港、澳門更緊密經貿關系安排。香港、澳門保持繁榮穩定。
堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動，捍衛國家主權與領土完整，維護臺海和平。實施一系列有利于人員往來和經濟科技教育文化體育交流的措施，促進了兩岸關系和平穩定發展。
積極開展對外交往與合作，全方位外交取得重大進展，堅定地維護和發展了國家利益。我國同主要大國加強了對話，增進了信任，擴大了合作。中美關系穩定發展，中俄戰略協作伙伴關系提高到新水平，中歐全面合作日益深化，中日關系得到改善，同周邊國家睦鄰友好關系進一步加強，區域合作取得新成果，同發展中國家的團結合作開創了新局面。成功舉辦一系列重大多邊外交活動。妥善應對國際上各種新挑戰，積極負責地參與解決全球性問題，在解決國際和地區熱點問題上發揮著重要的建設性作用。
五年來，我們始終重視政府自身改革和建設。本屆政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本準則。制定全面推進依法行政實施綱要，推動政府職能轉變和管理創新，強化社會管理和公共服務。認真貫徹實施行政許可法，推進行政審批制度改革，國務院各部門取消和調整行政審批項目692項。推進政務公開，完善新聞發布制度，加強電子政務建設。全國應急管理體系基本建立。監察、審計等專門監督工作卓有成效。公務員教育培訓和管理法制化建設進一步加強。堅持不懈地開展反腐敗斗爭和加強政風建設，治理商業賄賂工作取得良好成效，依法查處違法違規案件和失職瀆職行為，懲處腐敗分子。
過去五年，我們在豐富實踐中積累了許多寶貴經驗，主要體會是：
第一，必須堅持解放思想。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線。只有堅持一切從實際出發，破除迷信，敢于沖破不合時宜的觀念束縛，尊重群眾首創精神，大膽探索、實踐和創造，與時俱進，才能使社會主義現代化事業充滿生機和活力。
第二，必須堅持落實科學發展觀。科學發展觀是發展中國特色社會主義的重大戰略思想，是我國經濟社會發展的重要指導方針。我們要堅持把發展作為第一要務，著力轉變經濟發展方式，調整經濟結構，提高經濟增長質量和效益；堅持以人為本，注重統籌兼顧，推動全面協調可持續發展。只有深入貫徹落實科學發展觀，才能實現經濟社會又好又快發展，促進社會和諧。
第三，必須堅持改革開放。改革開放是決定當代中國命運重大而關鍵的抉擇。我們要堅定不移地推進經濟體制改革、政治體制改革，發展社會主義民主政治，完善社會主義市場經濟體制，解放和發展生產力，促進社會公平正義，實現人的全面發展。開放也是改革，開放兼容才能強國。改革開放貫穿于社會主義現代化建設的整個過程，任何時候都不能動搖。
第四，必須堅持搞好宏觀調控。宏觀調控與市場機制都是社會主義市場經濟體制的組成部分。我們要更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業活力和競爭力。同時，要加強和改善宏觀調控，堅持主要運用經濟手段、法律手段，發揮各種政策的組合效應；堅持區別對待、有保有壓，不搞一刀切，不搞急剎車；堅持不斷總結經驗，及時調整政策，注重實際效果。只有把市場機制和宏觀調控有機結合起來，才能保證整個經濟充滿活力、富有效率、持續健康協調發展。
第五，必須堅持執政為民。政府的一切權力都是人民賦予的，執政為民是各級政府的崇高使命。我們要牢記全心全意為人民服務的宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發點和落腳點。更加注重保障和改善民生，特別要關心和解決城鄉低收入群眾的生活困難，使全體人民共享改革發展成果。只有堅持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項事業才能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎和力量源泉。
第六，必須堅持依法行政。遵守憲法和法律是政府一切工作的根本原則。我們要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，加強政府立法，規范行政執法，完善行政監督，建設法治政府，不斷提高依法行政能力。只有全面推行依法行政，努力做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究，讓權力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
|
