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新京報訊 (記者王姝)“國家建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度”,昨日全國人大常委會二次審議老年人權(quán)益保障法修訂草案(以下簡稱草案),對于計劃生育家庭的老年人,提出了上述予以扶助待遇的思路。
現(xiàn)行老年人權(quán)益保障法制定于1996年,今年啟動修訂。今年6月,全國人大常委會一次審議草案,昨日二次審議。
二審稿保留了一審稿的亮點,如備受關(guān)注的“常回家看看”條款,仍規(guī)定“家庭成員應(yīng)當關(guān)心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員,應(yīng)當經(jīng)常看望或者問候老年人”。
但對比一審稿,二審稿對于計劃生育家庭老年人作出了特殊設(shè)計,同時強化了社區(qū)養(yǎng)老的政府責任。但刪除了一審稿創(chuàng)設(shè)的老年人監(jiān)護監(jiān)督人制度。
一審稿針對老年人制定了兩個司法優(yōu)待條款也被取消,即“法院、檢察院、公安機關(guān)辦理涉及老年人權(quán)益保護的案件,應(yīng)當照顧老年人的身心特點,并可以根據(jù)需要指定專門機構(gòu)或者人員辦理”;“老年人因贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、養(yǎng)老金、撫恤金、醫(yī)療費以及婚姻等糾紛提起訴訟的,法院應(yīng)當依法及時立案、審理和執(zhí)行”。
■ 焦點
計劃生育家庭老人享優(yōu)待
全國人大法律委員會相關(guān)負責人說,自2004年起,我國對農(nóng)村實施計劃生育家庭的老年人,每月給予一定獎勵。“十二五”期間,該項獎勵措施將惠及城市實施計劃生育家庭的老年人,建議草案對此予以體現(xiàn)。因此,二審稿新增規(guī)定,“國家建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。”
參與草案論證、起草的山東大學(xué)法學(xué)院教授肖金明表示,近年來,失獨家庭越來越多,而且,隨著我國老齡化程度越來越高,雙獨家庭養(yǎng)老問題也日益嚴峻。鑒于上述社會形勢,從立法層面明確計劃生育家庭老年人的待遇制度,如享受定期獎勵等,既是以人為本的體現(xiàn),也是社會形勢的客觀需求。
此外,有的常委委員提出,目前,有的地方養(yǎng)老機構(gòu)收費比較混亂;有的養(yǎng)老機構(gòu)在變更或者終止時,沒有妥善安置入住的老年人。
對此,二審稿新增規(guī)定,“各級政府應(yīng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費項目和標準”;養(yǎng)老機構(gòu)變更或終止的,“有關(guān)部門應(yīng)當為養(yǎng)老機構(gòu)妥善安置老年人提供幫助”。